2012年,經(jīng)過聽證程序,鄭州市出租車起步價從6元漲至8元,至今已6年
河南商報記者陳詩昂
2012年,經(jīng)過聽證程序,鄭州市出租車(文中出租車專指巡游出租汽車,即傳統(tǒng)出租車,區(qū)別于網(wǎng)約車)起步價從6元漲至8元,至今已6年。一段時間以來,鄭州的哥多次向政府部門呼吁調(diào)整出租車運價。他們的理由是,6年來出租車經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了較深刻的變化,運價卻原地踏步,司機承受壓力大。
其實,鄭州市相關(guān)部門已開始醞釀?wù){(diào)整出租車運價。日前,相關(guān)部門負責(zé)人已去南京學(xué)習(xí),南京于去年完成出租車運價改革,實施了帶有浮動幅度的政府指導(dǎo)價。
呼聲 鄭州的哥呼吁調(diào)整出租車運價
2月23日,春節(jié)過后的第二個工作日,鄭州四名的哥一塊向鄭州市物價、交通等部門遞交訴求信,“強烈呼吁對鄭州出租車運價進行調(diào)整”。
的哥們的理由是,2012年調(diào)漲起步價后,已經(jīng)過去6年。但在這6年里,物價、房價、工資、運營成本等都在上漲,出租車運價卻原地踏步。尤其是,受地鐵、共享單車等新出行方式的沖擊,出租車空駛率急劇上升,出租車經(jīng)營者承受著相當?shù)慕?jīng)營壓力。
訴求信中,的哥們在最后寫道:“我們的要求不高,只是期盼能把6年沒有調(diào)整的每公里1.5元的價格上調(diào)0.5元。”
在這些的哥看來,每公里上漲0.5元,10公里就是5元錢,對乘客來說不算什么,出租車畢竟不是市民的出行首選與必需,但對出租車行業(yè)來說,勞有所值的價格就會減少很多議價、拒載情況的發(fā)生,就會促使鄭州形象、出租車聲譽得到很大的改觀與提高。
11月9日,鄭州市物價、交通等部門負責(zé)人與的哥代表坐下來一塊就出租車運價問題進行溝通。的哥王國順參加了這次溝通會,他從物價部門了解到,鄭州“已經(jīng)正式啟動出租車運價調(diào)整機制”。
回應(yīng)1 客運管理處:確實將啟動出租車運價調(diào)整
“運價調(diào)整肯定要啟動了。”日前,鄭州市客運管理處相關(guān)人士告訴河南商報記者,因為按交通運輸部關(guān)于出租汽車行業(yè)改革的相關(guān)精神,巡游車運價要從政府定價向政府指導(dǎo)價過渡,最終走向市場。
其實,在2017年初與網(wǎng)約車新政一同發(fā)布的《關(guān)于鄭州市深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》中,關(guān)于巡游車運價,相關(guān)表述已經(jīng)向社會和行業(yè)釋放了明確信號:“對巡游車運價實行政府定價……待條件成熟后,也可實行政府指導(dǎo)價……科學(xué)制定、及時調(diào)整出租汽車運價水平和結(jié)構(gòu);建立出租汽車運價動態(tài)調(diào)整機制,健全作價規(guī)則,實現(xiàn)運價與燃料價格聯(lián)動辦法。”
上述人士表示,啟動對巡游車運價的調(diào)整,交通部門早已開始準備,今年8月交通運輸部召開全國深化出租汽車行業(yè)改革推進會后,鄭州市交通部門多次召開會議專題進行研究。
“但由于落實出租車運價改革政策既涉及物價、交通和技監(jiān)等管理部門的職責(zé)和法規(guī),又受制于計價設(shè)備功能等現(xiàn)實因素,目前從全國各城市推進總體情況來看,多數(shù)處于探索研究階段。”該人士表示,推動出租車運價改革是一個系統(tǒng)的復(fù)雜工程,非一朝一夕就能完成。
2 擬推動將出租車運價從政府定價改為政府指導(dǎo)價
目前,鄭州市對出租車運價實行政府定價,并納入政府定價目錄。河南商報記者了解到,在政府定價模式下,若出租車行業(yè)提出漲價要求,首先需要物價部門進行嚴格的成本核算,并且必須通過聽證會環(huán)節(jié),過程相對復(fù)雜、漫長。在放松對巡游出租汽車價格管制的大背景下,走聽證這條路顯然是多方都不愿接受的。
“經(jīng)與市物價局反復(fù)研究,擬推動實行政府指導(dǎo)價,綜合考慮出租車運營成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量等因素,科學(xué)制定、及時調(diào)整出租車運價水平和結(jié)構(gòu)。”上述人士告訴河南商報記者,相比政府定價,實行政府指導(dǎo)價后,出租車經(jīng)營者可以根據(jù)情況對運價進行一定幅度的上下動態(tài)調(diào)整。
該人士介紹,鄭州市交通委聯(lián)合物價局已經(jīng)開展調(diào)研學(xué)習(xí)和前期準備工作,擬向市政府和省發(fā)改委遞交相關(guān)請示報告。待上級部門批復(fù)后,將盡快發(fā)布出租車政府指導(dǎo)價。
河南商報記者了解到,目前鄭州市出租車現(xiàn)有計價器并不能適應(yīng)運價動態(tài)調(diào)整需求。因為按規(guī)定,調(diào)價后技術(shù)監(jiān)督部門需要對計價器逐個人工調(diào)整,至少需要1個月時間,1萬多輛出租車誰先調(diào)誰后調(diào)又是問題。
“放眼全國,適應(yīng)運價動態(tài)調(diào)整的計價終端還在研發(fā),標準尚在制定。”該人士說,目前南京市出租車也是老計價器,不能實現(xiàn)運價智能動態(tài)調(diào)整,但這并不影響運價定價模式的調(diào)整。
探索 去年已實施政府指導(dǎo)價的南京,出租車目前暫未漲價
在與出租車司機溝通后,11月12日,鄭州市物價、交通等部門負責(zé)人到南京調(diào)研學(xué)習(xí),南京已于去年年底實施巡游出租汽車政府指導(dǎo)價。有業(yè)內(nèi)人士表示,鄭州可能會借鑒南京政策。
南京市出租車運價政策調(diào)整文件顯示,政府指導(dǎo)價即政府制定發(fā)布基準運價(包括起步基準價/起步里程、車公里基準價)和浮動幅度,出租車經(jīng)營者在基準運價的基礎(chǔ)上,綜合考慮市場供需、運營成本、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量、居民收入和駕駛員收入水平等因素,在浮動幅度范圍內(nèi),確定出租車實際執(zhí)行運價(包括起步價/起步里程、車公里價)。
與政府定價相比,實行政府指導(dǎo)價后,出租車經(jīng)營企業(yè)對運價有了一定的自主權(quán)。即:發(fā)生油價漲跌、峰谷時段、雨雪天氣、重要節(jié)假日等情況,可在浮動幅度內(nèi)調(diào)漲或調(diào)降運價。
南京發(fā)布的調(diào)價文件中,有“巡游出租汽車經(jīng)營者調(diào)整實際執(zhí)行運價,應(yīng)當提前報市價格主管部門備案,向社會公開發(fā)布后實施”的表述,不禁讓人猜想出租車運價會不會“一公司一價”。
不過,公開報道顯示,在實施新的運價后,南京市出租車經(jīng)營者并沒有一家有漲價意愿。且到目前為止,南京市一直沒有落實改革中要求的運價上下浮動20%的機制。
“我們?nèi)ツ暇┛戳?,上下浮?0%并不是隨時可以浮動。它需要由出租車行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一征求所有出租車企業(yè)意見,形成統(tǒng)一意見后,報備物價部門統(tǒng)一調(diào)價并提前向社會公布。”上述受訪人士說,從去南京調(diào)研的情況看,南京并不存在一公司一價的情況。
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