據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站消息,日前,國家統(tǒng)計局、科學(xué)技術(shù)部和財政部聯(lián)合發(fā)布了《2019年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》。國家統(tǒng)計局社科文司首席統(tǒng)計師鄧永旭解讀稱,我國科技經(jīng)費投入規(guī)模穩(wěn)步增加,結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,但也要看到,我國R&D經(jīng)費投入強(qiáng)度與美國(2.83%)、日本(3.26%)等科技強(qiáng)國相比尚顯不足,基礎(chǔ)研究占比與發(fā)達(dá)國家普遍15%以上的水平相比差距仍然較大,R&D產(chǎn)出多而欠優(yōu)的現(xiàn)象亟需改善。
研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費突破2萬億元,投入強(qiáng)度進(jìn)一步提高
《公報》數(shù)據(jù)顯示,2019年我國R&D經(jīng)費投入總量為22143.6億元,比上年增加2465.7億元,增長12.5%,增速較上年加快0.7個百分點,連續(xù)4年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。R&D經(jīng)費投入強(qiáng)度(與GDP之比)為2.23%,比上年提高0.09個百分點,再創(chuàng)歷史新高。
從國際比較看,2013年以來我國R&D經(jīng)費總量一直穩(wěn)居世界第二,與美國差距逐步縮小。R&D經(jīng)費投入強(qiáng)度穩(wěn)步提升,已接近歐盟15國平均水平。
基礎(chǔ)研究占比首次突破6%,R&D資源集聚效應(yīng)凸顯
基礎(chǔ)研究經(jīng)費快速增長。2019年,我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費為1335.6億元,比上年增長22.5%,增速比上年大幅加快10.7個百分點;占R&D經(jīng)費比重為6.03%,比上年提高0.49個百分點。高等學(xué)校、政府屬研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的基礎(chǔ)研究經(jīng)費分別為722.2億元、510.3億元和50.8億元,分別比上年增長22.4%、20.6%和51.6%。其中,高等學(xué)校和政府屬研究機(jī)構(gòu)對全社會基礎(chǔ)研究經(jīng)費增長的貢獻(xiàn)分別為54.0%和35.6%,分別比上年提高2.9個和1.9個百分點。
企業(yè)投入主體地位穩(wěn)固。2019年,企業(yè)R&D經(jīng)費達(dá)16921.8億元,比上年增長11.1%,占全國R&D經(jīng)費的比重達(dá)76.4%,對其增長的貢獻(xiàn)達(dá)68.5%。其中,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費達(dá)13971.1億元,比上年增長7.8%;投入強(qiáng)度(與營業(yè)收入之比)為1.32%,比上年提高0.09個百分點。在規(guī)模以上工業(yè)中,高技術(shù)制造業(yè)R&D經(jīng)費3804億元,投入強(qiáng)度為2.41%,比上年提高0.14個百分點;裝備制造業(yè)R&D經(jīng)費7868億元,投入強(qiáng)度為2.07%,比上年提高0.16個百分點。企業(yè)R&D經(jīng)費投入強(qiáng)度的穩(wěn)步提高為推動高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略成效顯著。2019年,我國東、中、西部地區(qū)R&D經(jīng)費分別為15122.5億元、4162.6億元和2858.5億元,分別比上年增長10.8%、17.7%和14.8%,中、西部地區(qū)增速均快于東部地區(qū),追趕步伐明顯加快。從區(qū)域看,部分重點地區(qū)R&D經(jīng)費增速高于全國平均水平。京津冀、長三角地區(qū)R&D經(jīng)費分別為3263.3億元和6727.9億元,分別比上年增長14.0%和12.9%;長江經(jīng)濟(jì)帶R&D經(jīng)費突破萬億,達(dá)到10562.5億元,比上年增長14.7%。
財政科技支出突破萬億,政策環(huán)境持續(xù)向好
財政投入持續(xù)增加?!豆珗蟆凤@示,2019年國家財政科學(xué)技術(shù)支出為10717.4億元,比上年增加1199.2億元,增長12.6%。其中,中央財政科學(xué)技術(shù)支出4173.2億元,增長11.6%,增速比上年加快2.3個百分點,占財政科學(xué)技術(shù)支出的比重為38.9%;地方財政科學(xué)技術(shù)支出6544.2億元,增長13.2%,占比為61.1%,比上年提高0.4個百分點。中央和地方財政科技支出雙雙保持較快增長,為科技創(chuàng)新實力提升提供了有力保障。
政策環(huán)境進(jìn)一步改善。國家鼓勵和支持科技創(chuàng)新活動的各項政策進(jìn)一步落地落實,政策效果持續(xù)顯現(xiàn)。相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示,2019年,在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,研發(fā)費用加計扣除減免稅政策和高新技術(shù)企業(yè)減免稅政策的惠及面[2]分別達(dá)到66.0%和56.2%,分別比上年提高2.2個和0.1個百分點;企業(yè)對這兩項政策的認(rèn)可度[3]分別達(dá)到87.1%和88.9%,分別比上年提高2.8個和2.2個百分點。
鄧永旭指出,我國科技經(jīng)費投入規(guī)模穩(wěn)步增加,結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,但也要看到,我國R&D經(jīng)費投入強(qiáng)度與美國(2.83%)、日本(3.26%)等科技強(qiáng)國相比尚顯不足,基礎(chǔ)研究占比與發(fā)達(dá)國家普遍15%以上的水平相比差距仍然較大,R&D產(chǎn)出多而欠優(yōu)的現(xiàn)象亟需改善。下階段,我國應(yīng)持續(xù)加大財政支持力度,努力實現(xiàn)對關(guān)鍵技術(shù)和核心領(lǐng)域的精準(zhǔn)支持,確保各項支持政策落實落細(xì),積極發(fā)揮政府投入對全社會R&D投入的引導(dǎo)和拉動作用;拓寬經(jīng)費投入渠道,鼓勵社會各界增加R&D經(jīng)費投入,穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究,開創(chuàng)多元化投入新局面;營造良好學(xué)術(shù)生態(tài)和創(chuàng)新環(huán)境,深化科研管理和考評機(jī)制改革,進(jìn)一步提高科研人員主動性和自主權(quán),不斷提高R&D產(chǎn)出質(zhì)量和效率。
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