今日,教育部召開新聞發(fā)布會對國務院辦公廳印發(fā)的《關于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)予以詳細解讀。據(jù)悉,截至8月20日,全國已摸排培訓機構(gòu)38.2萬家,其中發(fā)現(xiàn)問題25.9萬家,按照邊摸排邊治理的原則已經(jīng)整改4.5萬家,10月份將再次開展全國范圍的專項督查,確保2018年底前完成所有培訓機構(gòu)的整改工作。
嚴格規(guī)范培訓行為
培訓內(nèi)容、班次、招生對象、進度、上課時間等均需備案
教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹,下半年集中治理的重點圍繞兩個方面,一是場地、機構(gòu)設置是否符合標準,二是培訓行為,特別是超標培訓、超前培訓等問題。
根據(jù)《意見》,校外培訓機構(gòu)開展語文、數(shù)學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的內(nèi)容、班次、招生對象、進度、上課時間等要向所在地縣級教育部門備案并向社會公布;培訓內(nèi)容不得超出相應的國家課程標準,培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配,培訓進度不得超過所在縣域中小學同期進度。校外培訓機構(gòu)營業(yè)時間不得晚于20:30,不得留作業(yè),嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及進行排名。此外,校外培訓機構(gòu)的收費時段與教學安排應協(xié)調(diào)一致,不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。
課后服務作保障
中小學將普遍建立彈性離校制度
《意見》指出,各地要創(chuàng)造條件、加大投入、完善政策,強化中小學校在課后服務中的主渠道作用,普遍建立彈性離校制度。同時,《意見》強調(diào),堅決防止課后服務變相成為集體教學或補課。各地可根據(jù)課后服務性質(zhì),采取財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經(jīng)費。有關部門在核定績效工資總量時,應當適當考慮學校和單位開展課后服務因素;學校和單位在核定的績效工資總量內(nèi),對參與課后服務的教師給予適當傾斜。中小學生是否參加課后服務,由學生和家長自愿選擇,嚴禁各地以課后服務名義亂收費。
《意見》要求中小學校必須嚴格按照國家發(fā)布的課程方案、課程標準和學校教學計劃,開足、開齊、開好每門課程。對中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為,要堅決查處并追究有關校長和教師的責任;對中小學教師“課上不講課后到校外培訓機構(gòu)講”、誘導或逼迫學生參加校外培訓機構(gòu)培訓等行為,要嚴肅處理,直至取消有關教師的教師資格。
強化日常監(jiān)督管理
全面推行黑白名單和負面清單制度
在強化監(jiān)督管理方面,呂玉剛表示,各地要完善日常監(jiān)管,明確各部門的具體職責,落實年檢年報制度。校外培訓機構(gòu)證照實行年檢和年度報告公示制度。對經(jīng)年檢和年報公示信息抽查檢查發(fā)現(xiàn)問題的,要依法依規(guī)嚴肅處理,直至吊銷辦學許可證,追究有關人員法律責任。要求各地全面推行黑白名單和負面清單管理制度,對通過審批登記的,在政府網(wǎng)站上公布機構(gòu)名單和主要信息,對有負面清單行為的機構(gòu)列入黑名單。目前,北京、廣州等地正在開發(fā)校外機構(gòu)管理信息平臺,運用信息化手段促進培訓機構(gòu)依法、規(guī)范、誠信經(jīng)營。據(jù)北京市教委副巡視員馮洪榮介紹,目前北京市的信息化平臺到今年年底基本建成,它擁有三種功能,一是發(fā)現(xiàn)問題的平臺,二是未來要服務民辦教育培訓機構(gòu)平臺,包括民辦機構(gòu)的登記、準入、課程管理、信用管理、白名單、黑名單等都要在這個平臺上呈現(xiàn),三是這個平臺還會跟學籍管理系統(tǒng)對接,將有利于從多個方面來掌握學生課外負擔的情況。
馮洪榮認為,校外培訓機構(gòu)的治理是個系統(tǒng)的、長效的工程,在集中治理以后,將會進入長效治理階段,我們需要探索建立起比較強大的執(zhí)法力量,一方面要充分發(fā)揮橫向聯(lián)合綜合執(zhí)法,依托工商、民政等已有執(zhí)法力量和教育部門的銜接形成執(zhí)法合力,另一方面教育部門也需要加強自己的執(zhí)法力量。據(jù)了解,目前,北京市部分區(qū)教研隊伍、教育系統(tǒng)當中的一些人員正在通過專兼職的方式來充實執(zhí)法力量。
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