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海南省國土資源廳13日晚向記者介紹，海南省出臺《海南省建設用地出讓控制指標(試行)》和《關于實施產業(yè)項目發(fā)展和用地準入協(xié)議的指導意見》，明確提出海南將實行最嚴格的節(jié)約用地制度，將設定單位土地投資強度、產值、稅收等相關用地效益指標作為土地供應的門檻，并約定履約要求和土地退出機制，倒逼企業(yè)提高土地開發(fā)利用效益。

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《指標》和《指導意見》適用于六類園區(qū)內以出讓方式供應各類經營性用地，以及六類園區(qū)外向“十二個重點產業(yè)”出讓土地的情況，不包含非經營性的基礎設施、公共服務設施、保障性住房等項目用地，以及六類產業(yè)園區(qū)內非住宅類生活服務配套設施用地;針對不同的產業(yè)類別、不同的區(qū)域，分別設定了投資強度、年度產值和年度稅收等三項控制指標。

對于以出讓方式向六類產業(yè)園區(qū)管理范圍內主導產業(yè)項目、以及六類產業(yè)園區(qū)外的“十二個重點產業(yè)”項目供應經營性國有建設用地使用權的，都要求簽訂《產業(yè)項目發(fā)展和用地準入協(xié)議》，根據《指標》確定擬出讓宗地的準入標準和供應后監(jiān)管內容。《準入協(xié)議》由市縣人民政府或其委托的產業(yè)主管部門和園區(qū)管理機構與受讓人簽訂，由產業(yè)主管部門或園區(qū)管理機構負責監(jiān)督執(zhí)行。《準入協(xié)議》同時對產業(yè)項目的用地轉讓和股權變更提出了一定的限制性要求，堅決遏制炒買炒賣土地行為。

《指導意見》提出對房地產以外的產業(yè)，土地供應時可設定“彈性年期”。“彈性年期”的約定不能超過3年，首期年限一般不超過5年。為鼓勵發(fā)展適應國際旅游島、海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港建設的現(xiàn)代服務業(yè)等產業(yè)項目，屬于旅游產業(yè)、會展業(yè)、醫(yī)療健康產業(yè)、低碳制造業(yè)、醫(yī)藥研發(fā)、高新技術研發(fā)和教育文化體育產業(yè)的，可延長至不超過10年;屬于國防科技工業(yè)軍民融合項目的，可以延長至不超過15年。同時，為加強協(xié)議履行和監(jiān)管，建立了履約評價制和土地退出機制。對稅收、投資強度和產值達不到約定標準的，按約定總額和實際上繳額的差值或相應比例繳納違約金;對稅收達不到約定標準30%或者投入和產出達不到約定標準50%或者超期未竣工的，可以按照約定在退還已繳納土地出讓價款后收回土地使用權。

通過實施《指標》和《指導意見》，海南將進一步嚴格把好招商引資的項目用地關，把好的土地留給子孫后代、留給好的企業(yè)、留給好的項目，不斷提升土地開發(fā)利用效益，為實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展提供堅實保障。