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新冠疫情暴發(fā)2年多來，當(dāng)上海在“內(nèi)防反彈”的戰(zhàn)場(chǎng)上作戰(zhàn)時(shí)，“外防輸入”也始終面臨著極大的壓力。

2022年1月1日至3月15日，第一財(cái)經(jīng)根據(jù)上海市衛(wèi)健委發(fā)布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，上海境外輸入病例（確診+無癥狀）達(dá)1783例。僅以1~2月的數(shù)據(jù)來看，今年前兩個(gè)月的境外輸入病例（1243例），就相當(dāng)于2021年全年的80%，也占到同期全國總量的38%。

為何上海外防輸入的壓力如此巨大？簡單來說，因?yàn)檫@里有集裝箱吞吐量連續(xù)12年全球第一的上海港、全球第三大貨運(yùn)空港浦東機(jī)場(chǎng)。2021年，這里保障了全國近1/2的出入境航空物資運(yùn)輸、近1/3的出入境航班起落，以及近30%的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰?/p>

在全球疫情大暴發(fā)之下，保障國際通道的順暢，維持必須的經(jīng)貿(mào)和人員往來，是處在對(duì)外開放前沿的上海，在抗擊疫情的過程中依然必須始終承擔(dān)的責(zé)任。

入境航班量最高占全國超40%

新冠疫情阻斷了國際間的不少運(yùn)輸通道，但2021年，上海機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量還是刷新了記錄，達(dá)到了436.6萬噸，逆勢(shì)同比增長8.47%（其中浦東機(jī)場(chǎng)398.26萬噸，同比增8.03%；虹橋機(jī)場(chǎng)38.34萬噸，同比增13.23%）。上次的歷史高點(diǎn)，是2017年實(shí)現(xiàn)的423萬噸。

整個(gè)2021年，浦東機(jī)場(chǎng)保障了境內(nèi)機(jī)場(chǎng)超四成的出入境貨運(yùn)量，成為了全國最主要的防疫物資通道。

作為全球前三、境內(nèi)第一的國際航空貨運(yùn)樞紐，浦東機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球48個(gè)國家/地區(qū)的251個(gè)航點(diǎn)，目前有59家境外航空公司、10家國內(nèi)航空公司在浦東機(jī)場(chǎng)運(yùn)營國際貨運(yùn)業(yè)務(wù)。

同樣，2021年，上海港集裝箱吞吐量突破4700萬標(biāo)準(zhǔn)箱，連續(xù)12年位居全球第一。這其中，外貿(mào)集裝箱吞吐量超過3200萬標(biāo)準(zhǔn)箱。

從上海出入境的貨物，有大量的抗疫物資、新冠疫苗的出口，還有電子產(chǎn)品及零部件、光刻膠、醫(yī)藥等高精尖物資及高附加值物資。這些貨物的進(jìn)出口，不僅維護(hù)了核心關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)供應(yīng)鏈穩(wěn)定，也為全球抗擊新冠疫情發(fā)揮了重要作用。

通過橫向比較，更能看出上海在保障國際貨運(yùn)通道順暢方面面臨的壓力。

根據(jù)上海浦東機(jī)場(chǎng)、廣州白云機(jī)場(chǎng)、北京首都機(jī)場(chǎng)和深圳寶安機(jī)場(chǎng)發(fā)布的2020年年報(bào)，廣州、北京和深圳三家機(jī)場(chǎng)2020年的國際及地區(qū)貨郵吞吐量合計(jì)235.61萬噸。顯然，上海浦東機(jī)場(chǎng)一家的國際貨郵吞吐量，就比北京、廣州、深圳三家的總量還要多106萬噸。

而在客運(yùn)方面，上海機(jī)場(chǎng)更是在2021年，保障了我國近1/3的出入境航班起落。

2020年疫情暴發(fā)初期，全球大部分國際航線幾近停運(yùn)，中國的航司則盡力維持著國際航線不斷航，這其中，入境上海的國際航班一直是數(shù)量最多的。

根據(jù)上海浦東機(jī)場(chǎng)，廣州白云機(jī)場(chǎng)，北京首都機(jī)場(chǎng)和深圳寶安機(jī)場(chǎng)發(fā)布的半年報(bào)，2021年上半年，浦東機(jī)場(chǎng)國際及地區(qū)旅客吞吐量超過75萬人次，廣州、北京和深圳三個(gè)機(jī)場(chǎng)的國際及地區(qū)旅客吞吐量合計(jì)不到59萬人次。僅浦東機(jī)場(chǎng)承接的國際旅客數(shù)量，就比其他三個(gè)一線城市的總數(shù)還高出17萬人次以上。

三年來，從上海入境的國際航班占比也不斷提高。來自航班管家的數(shù)據(jù)顯示，2019年疫情暴發(fā)初期，上海浦東機(jī)場(chǎng)的入境航班量占全國總量的20%左右，北京首都機(jī)場(chǎng)和廣州白云機(jī)場(chǎng)也都超過10%。到了2022年2月，上海浦東的入境航班量占全國總量已超過40%，北京和廣州機(jī)場(chǎng)則分別降到了0.8%和0.4%。

更多的入境航班量，意味著更多的機(jī)組和防疫人員，隔離設(shè)施要投入到持續(xù)不斷的境外輸入防疫工作。執(zhí)飛上海入境國際航班最多的東航的數(shù)據(jù)就顯示，2021年全年東航累計(jì)隔離了超過21萬人次，其中單人最長隔離天數(shù)293天，很多機(jī)組飛一次航班，從出門到回家，一次就要超過20天。

根據(jù)航班管家的數(shù)據(jù)，最近兩周（2.25-3.10），上海浦東機(jī)場(chǎng)共有出入境客運(yùn)航班878架次，由國內(nèi)外34家航司運(yùn)營，相當(dāng)于平均每周超過400班，每天超過60班。

上海港肉類進(jìn)口占比約1/4

疫情暴發(fā)以來，全國多地出現(xiàn)進(jìn)口冷鏈相關(guān)疫情。

2021年12月2日，大連通報(bào)“11·03”疫情防控工作稱，初步調(diào)查表明，這是一起因冷鏈企業(yè)違法犯罪、隱瞞真相，相關(guān)機(jī)構(gòu)營私舞弊、敷衍塞責(zé)，監(jiān)管人員嚴(yán)重失職失責(zé)，由污染的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称份斎敫腥敬筮B科強(qiáng)食品有限公司首站定點(diǎn)冷庫員工，進(jìn)而傳入社會(huì)引發(fā)的重大疫情擴(kuò)散事件。

在1月24日舉行的2022年全國海關(guān)工作會(huì)議上，海關(guān)總署署長倪岳峰表示，對(duì)于進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛娃r(nóng)產(chǎn)品，海關(guān)2021年抽查境外生產(chǎn)企業(yè)745家次，檢測(cè)樣本363萬個(gè)，檢出新冠病毒核酸陽性樣本550個(gè)，取消、暫停884家企業(yè)的輸華資質(zhì)，對(duì)223家境外生產(chǎn)經(jīng)營單位采取緊急預(yù)防性措施，監(jiān)督口岸預(yù)防性消毒各類貨物115萬噸、內(nèi)外包裝7185萬件。

當(dāng)前，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返囊咔榉揽匦蝿?shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。

3月13日舉行的山東省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年以來，山東全省有8個(gè)市21個(gè)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穼}檢出陽性食品42批，分別來自11個(gè)國家，月均檢出量是去年的1.45倍，與去年同期相比增長68%。

作為口岸城市，上海洋山、外高橋海港及機(jī)場(chǎng)空港集中承載了全國進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称房偭拷?0%的貨運(yùn)。

根據(jù)《中國進(jìn)口食品行業(yè)報(bào)告（2021年）》，我國進(jìn)口食品各品類中，進(jìn)口額排名前三的分別是肉類及制品、水海產(chǎn)品及制品，乳品。以肉類及制品來看，2020年進(jìn)口額前三的省份是上海、廣東和天津。其中上海市的進(jìn)口額占全國21.9%。

中物聯(lián)冷鏈委冷鏈物流研究院院長孔德磊告訴第一財(cái)經(jīng)，上海港是全國肉類進(jìn)口第一大港，占全國港口肉類進(jìn)口比重仍在上升。以2020年為例，全國肉類進(jìn)口303億美元，其中上海進(jìn)口66.3億美元，同比增長65.4%。

孔德磊認(rèn)為，上海港既做到了疫情的精準(zhǔn)防控，又保證了進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返礁弁P(guān)的時(shí)間未受到較大影響，所以去年很多進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称焚Q(mào)易商將貨物調(diào)整到上海港到岸通關(guān)，這也是上海港進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称访驮龅闹匾颉?/p>

而肉類、水產(chǎn)品和水果，孔德磊說，是進(jìn)口食品中可能存在疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)的主要品種。究其原因，一是其進(jìn)口量較大，攜帶病毒的機(jī)率更高，二是低溫保存，為病毒提供了較適宜的生存環(huán)境。

在全球疫情持續(xù)暴發(fā)，新冠病毒不時(shí)通過境外貨物傳播之下，上海需要實(shí)現(xiàn)防疫安全、高效保障、通關(guān)便利化等多重目標(biāo)的動(dòng)態(tài)平衡，這也是更大的壓力所在。

自2020年11月16日起，從上?？诎吨苯舆M(jìn)入上海市儲(chǔ)存、生產(chǎn)、銷售的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穼?shí)施“三點(diǎn)一庫”（海關(guān)查驗(yàn)點(diǎn)、港區(qū)提貨點(diǎn)、市內(nèi)“第一存放點(diǎn)”、中轉(zhuǎn)查驗(yàn)庫）閉環(huán)管控模式，確保每一車（箱）通過提貨預(yù)約、運(yùn)輸監(jiān)控、到庫確認(rèn)、“六面消毒”、核酸檢測(cè)、賦碼追溯等流程。

數(shù)據(jù)顯示，截至2022年1月中旬，上海市“第一存放點(diǎn)”中轉(zhuǎn)查驗(yàn)冷庫企業(yè)已累計(jì)查驗(yàn)25萬余車（箱），核酸檢測(cè)樣本152萬余件，平均日查驗(yàn)量700-800車（箱），有效落實(shí)預(yù)防性消毒和核酸檢測(cè)措施。

當(dāng)前，全球正在經(jīng)歷新冠疫情第四波流行高峰，連續(xù)十周每周報(bào)告新增病例均超過1000萬例，亞洲地區(qū)呈現(xiàn)快速上升態(tài)勢(shì)，我國周邊有關(guān)國家和地區(qū)不斷刷新單日新增病例最高紀(jì)錄，疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。也因此，上海當(dāng)前外防輸入的壓力依然巨大。

多位專家也都告訴第一財(cái)經(jīng)，全球疫情還在蔓延之中，上海作為中國重要的口岸城市和對(duì)外開放門戶，要打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國際國內(nèi)雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，未來還面臨更大挑戰(zhàn)，必須實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多方面平衡，精準(zhǔn)防控，科學(xué)防控，這也是上海必須的擔(dān)當(dāng)，任重道遠(yuǎn)。