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中西部省份人口正在加速向東部發(fā)達地區(qū)和省會城市轉移。

最近，各地陸續(xù)發(fā)布2021年統(tǒng)計公報和人口調查數(shù)據。第一財經梳理公開數(shù)據發(fā)現(xiàn)，中西部省份人口增長出現(xiàn)較大幅度下滑甚至負增長的局面。但與此同時，這些省份的省會城市卻在加快人口集聚。

中西部省份出現(xiàn)負增長

3月14日，四川統(tǒng)計局發(fā)布《2021年四川省國民經濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計公報》。2021年末，四川常住人口8372萬人，比上年末增加1萬人。而2018年-2020年，四川常住人口分別增長32萬、30萬和20萬，2021年人口增幅陡然下降。

四川省統(tǒng)計局有關處室負責人向第一財經解釋稱，不是常住人口總量下降，而是增幅放緩。從全國來看，2021年末僅凈增48萬人，目前根據網上非官方發(fā)布的數(shù)據來看，大部分省份的人口可能都是下降的，增量主要集中在沿海省份，四川作為人口還能保持增長的省份實屬不易。

安徽省發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據顯示，2021年，安徽省常住人口為6113萬人，比2020年人口普查時增加10萬人，增長0.16%，安徽省常住人口增量和增速均創(chuàng)“十三五”以來新低。

安徽省統(tǒng)計局還稱，從中部六?。ㄉ轿鳌⒑幽?、湖北、湖南、江西和安徽）看，2021年，安徽省常住人口增量居第2位，中部六省除湖北和安徽省以外，常住人口均呈現(xiàn)負增長。

2021年末，江西省常住人口4517.4萬人，比2020年第七次全國人口普查的4518.86萬人減少1.46萬人，下降0.03%；河南省常住人口9883萬人，對比河南省2021年統(tǒng)計年鑒中的2020年數(shù)據，河南2021年常住人口減少了58萬人。

第一財經記者梳理，在已經公布人口數(shù)據的20個省份中，北京、江西、內蒙古、甘肅、天津、河北、黑龍江和河南均出現(xiàn)負增長，另外，四川和青海小幅增長，增加1萬人。這些省份大部分位于中西部地區(qū)。人口增長的省份中主要是東部沿海地區(qū)，浙江、廣東、湖北、江蘇和福建分別增長了72萬、60萬、55萬、28.1和26萬人。

華東師范大學社會發(fā)展學院院長丁金宏向第一財經表示，整個國家人口才只增長了48萬人，基本接近于零增長，那么，一半省份正增長一半省份負增長就是必然的。以前各省份多多少少有所增長，但是隨著全國人口增長減緩，以及在疫情下的特殊階段，現(xiàn)在要面臨負增長。

安徽省統(tǒng)計局稱，人口的自然增長對常住人口增長的貢獻持續(xù)減弱，人口流動對各省常住人口增長起到越來越重要的作用，2020年人口普查時安徽省人口回流2萬人，2021年增加到9.7萬人，對常住人口增長貢獻率由18%上升為97%。

丁金宏表示，實際上，相當長時期以來，人口增長已經不是主要靠人口出生自然增長?？焖俪鞘谢^程中，機械增長（指某地區(qū)內通過人口遷進遷出形成的人口變化）將取代自然增長。但是，在人口增長放緩，出現(xiàn)微量增長之后，分母接近于零，因此不要輕易去計算兩者對人口增長的貢獻率。

省會城市人口加快集聚

3月14日，成都市統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據顯示，2021年末成都市常住人口為2119.2萬人，與2020年末相比，增加了24.5萬人，增長1.17%。成都常住人口占全省比重達到25.31%，比2020年末提高了0.29個百分點。

也就是說，每4個四川人中就有1個成都人。

在四川人口僅增長1萬人的同時，成都的人口卻仍在大幅增長，其增量領先目前已經公布數(shù)據的省會城市。這一現(xiàn)象不只在成都。雖然中西部省份人口數(shù)量在2021年出現(xiàn)負增長或者微量增長，但是其省會城市人口增長卻很顯著。

2021年，河南常住人口減少58萬人，但是鄭州卻增加了12.2萬人；江西減少1.46萬人，南昌增加了18.25萬人；甘肅減少了11萬人，蘭州增加了1.25萬人；內蒙古減少了2.83萬人，呼和浩特增加了4.83萬人。

3月9日，南昌市統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據顯示，2021年末南昌常住人口643.75萬人，人口總量躍升至全省設區(qū)市第二位；比2020年第七次全國人口普查的625.5萬人增加18.25萬人，增長2.92%，常住人口總量占全省比重由2020年的13.84%提高到14.25%，提升0.41個百分點。

丁金宏在此前接受第一財經時表示，在過去20年里，前十年沿海地區(qū)異常具有吸引力，很多人不愿意留在省內，后十年分化明顯，中西部省份省會城市經濟活力增長，人口遷移從國家大尺度轉移到省內中等尺度轉移和就地轉移變化。

在去年5月份四川人口普查結果新聞發(fā)布會上，四川省統(tǒng)計局局長范毅表示，地區(qū)人口變化與經濟發(fā)展程度密切相關，“哪里經濟社會發(fā)展得好，人口就流向哪里”。

范毅表示，第七次全國人口普查結果顯示，大城市的人口基本沒受人口增長減緩和人口結構改變的影響，省會城市、東部沿江、沿海地區(qū)人口10年來增長迅速，而一些經濟發(fā)展較慢的地區(qū)人口不斷流失，出現(xiàn)人口空心化現(xiàn)象，人口地區(qū)分布不均衡進一步加劇。成都市常住人口的大幅增加充分說明了這種情況。

在前述采訪中，丁金宏表示，現(xiàn)在省內人口流動明顯，四川等地長期向外勞務輸出，農村剩余勞動力大量減少，留下來的人口流動強度也在減弱，一般會向省會城市聚集。未來城市化后期，人口變動主要是在城市之間遷徙。

中西部省會城市也在通過政策手段加快人口集聚。比如，2021年4月，貴州省委省政府出臺了《關于支持實施“強省會”五年行動若干政策措施的意見》，提出確保貴陽到2025年生產總值達到7000億元以上、首位度達到27%以上、城區(qū)常住人口超過500萬的特大城市。

其實，不只中西部省會城市，東部沿海地區(qū)正在實施強省會戰(zhàn)略的省會城市人口增長也十分明顯。

2月14日，福州統(tǒng)計局發(fā)布消息，根據2021年人口抽樣調查數(shù)據結果，福州市常住人口達到842萬人，比2020年增加10萬人，與泉州差距進一步縮小至43萬人。另外，山東2021年人口只增長了4.99萬人，但濟南增加了9.44萬人。