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近年來能源價格大幅上漲，大幅抬高了中下游行業(yè)的生產(chǎn)成本。

2022年兩會期間，多位代表、委員就此提出建議。其中，在煤炭等能源市場價管控方面，全國人大代表、江蘇天工國際董事長朱小坤建議，嚴控電煤價格，細化電煤企業(yè)的內(nèi)部成本管理，為制造業(yè)保駕護航。

朱小坤介紹，經(jīng)調(diào)研了解，從2021年下半年起，煤、天然氣、運輸是制造業(yè)重要甚至主要成本，煤、天然氣、運輸成本大幅上漲成主因，即便是企業(yè)內(nèi)部想方設法降低生產(chǎn)成本，加快產(chǎn)品創(chuàng)新和研發(fā)速度，提升核心競爭力，生產(chǎn)經(jīng)營也是舉步維艱。

在朱小坤看來，煤炭、發(fā)電、天然氣、船運甚至港口碼頭，幾乎都是具備先天性行業(yè)風向標地位，沒有太大市場競爭壓力的國資企業(yè)，有絕對的自主定價和統(tǒng)一標價權。據(jù)其了解，由于電煤價格上漲，發(fā)電成本增加，加上綜合發(fā)電能力不足，2021年10月份起，供電價格上調(diào)20%左右，導致剛剛進入發(fā)展階段的企業(yè)無力經(jīng)營。

具體建議方面，朱小坤提出一是國家應嚴控電煤價格，細化電煤企業(yè)的內(nèi)部成本管理，以電煤價格管控降低電價，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本?；謴?021年10月份之前的價格，同時希望煤、發(fā)電、天然氣、油、運輸、港口等大型國有企業(yè)加大自己企業(yè)的經(jīng)營管理，從嚴管理每個細節(jié)，挖掘企業(yè)內(nèi)部要素，降低自身生產(chǎn)成本，幫助制造型企業(yè)降本增效。二是結合價格體系，可以參照、對比世界一些發(fā)達國家在能源管理、定價標準和為企業(yè)減負的一些做法，最大程度減輕企業(yè)經(jīng)營負擔，為中小企業(yè)特別是制造企業(yè)保駕護航。

全產(chǎn)業(yè)鏈來看，全國人大代表張海英建議，建立煤炭上下游產(chǎn)業(yè)合作共贏長效機制，保障電力能源安全穩(wěn)定供應。

張海英建議，堅持和完善煤炭上下游產(chǎn)業(yè)中長期合同制度和“基礎價+浮動價”定價機制。設定煤炭紅綠價格區(qū)間，規(guī)范和完善煤炭價格指數(shù)，完善煤炭市場監(jiān)測及預警機制。推動大型煤炭企業(yè)與大型用戶建立點對點直供模式，倡導下游企業(yè)中長協(xié)合同簽訂率到80%左右，運用數(shù)字技術和互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng)新供銷合作模式，穩(wěn)定煤炭需求。加強煤炭市場動態(tài)監(jiān)測和分析研判，健全煤炭價格異常波動預警機制與響應機制。建立煤炭應急保障儲備體系，統(tǒng)籌政府、企業(yè)、社會儲備資源，擴大儲備規(guī)模，提高煤炭供給體系彈性。

此外，從我國能源進出口格局來看，存在進口依賴。

2021年，中國原油進口量5.13億噸，對外依存度達72%；天然氣進口量1699億方，對外依存度約42%；煤炭進口量同比增6.6%，達到3.23億噸，穩(wěn)居全球第一；鐵礦石進口量11.2億噸，對外依存度高達82.3%。

全國政協(xié)委員、光匯石油創(chuàng)始人薛光林認為要有足夠的戰(zhàn)略物資儲備才能有效應對國際能源市場的波動。對此，薛光林建議，建立戰(zhàn)略物資專項基金，加強石油、天然氣、煤炭、鐵礦石等戰(zhàn)略物資儲備。

具體來看，薛光林建議，國家財政專門撥款1萬億建立戰(zhàn)略物資專項基金，下設幾個專業(yè)公司進行操作，由國家發(fā)改委和國家能源局負責，進行市場化運營模式，用20%的資金擴大儲備庫、油氣管網(wǎng)等儲運基礎設施的投入和建設，剩下80%的資金用于“低吸”，每逢戰(zhàn)略資源低價時加大進口，到了大漲則及時“高拋”，作為調(diào)節(jié)國際價格的重要手段。提升我國在戰(zhàn)略物資市場的定價權、話語權以及戰(zhàn)略主動性，確保國家能源供應安全，為國家經(jīng)濟建設保駕護航。