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今年以來(lái)，鉀肥市場(chǎng)價(jià)格一路上揚(yáng)。全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)之際，全國(guó)政協(xié)常委葛紅林表示，應(yīng)大力扶持我國(guó)在境外的鉀鹽基地，以解決我國(guó)鉀資源不足的問(wèn)題，從根本上保障糧食安全。

葛紅林說(shuō)，在我國(guó)氮、磷、鉀三種基礎(chǔ)肥料中，氮肥產(chǎn)能過(guò)剩，磷肥完全可以自給自足，唯獨(dú)鉀肥需要進(jìn)口，依存度高達(dá)50%以上且有逐年提高的趨勢(shì)。

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)年需求鉀肥約1700萬(wàn)噸，且全國(guó)仍有56%的耕地處于缺鉀狀態(tài)。由于需要大量進(jìn)口，定價(jià)話(huà)語(yǔ)權(quán)較弱。鉀肥港口提貨價(jià)從2021年年初的2000元/噸上升到年底的3900元/噸。今年2月，鉀肥價(jià)格一路上升至4300元/噸，突破近十年歷史高點(diǎn)。

“究其原因，主要在于我國(guó)是鉀資源消費(fèi)大國(guó)，需求量占世界20%以上，但儲(chǔ)量?jī)H占世界6%，嚴(yán)重稀缺。”葛紅林說(shuō)，從目前我國(guó)鉀肥進(jìn)口來(lái)源上看，從俄羅斯、加拿大、白俄羅斯三國(guó)進(jìn)口的鉀肥占總進(jìn)口量的81%，進(jìn)口集中度高，鉀肥價(jià)格受到國(guó)際寡頭供應(yīng)商的控制。特別去年以來(lái)，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加劇，鉀肥供應(yīng)緊張，導(dǎo)致價(jià)格持續(xù)上漲。

葛紅林介紹，我國(guó)早在“十五”期間就提出了鉀肥產(chǎn)業(yè)“三三三制”的設(shè)想，即國(guó)產(chǎn)1/3、進(jìn)口1/3、境外鉀肥基地1/3。目前，我國(guó)在境外的“尋鉀”項(xiàng)目共有34個(gè)，分布在12個(gè)國(guó)家，僅有老撾2個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)，但產(chǎn)能規(guī)模較小，不能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)鉀肥進(jìn)口的需求。

當(dāng)前應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到境外鉀鹽生產(chǎn)和儲(chǔ)備基地建設(shè)的重要性。攝影/章軻

對(duì)于境外鉀鹽生產(chǎn)基地為何發(fā)展緩慢的問(wèn)題，葛紅林分析說(shuō)，境外鉀鹽項(xiàng)目所在國(guó)的金融支持力度弱，中資企業(yè)無(wú)法在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)融資，而我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)對(duì)境外鉀肥（資源）企業(yè)融資存在諸多限制。在這種情況下，企業(yè)只能通過(guò)自有資金滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，制約了境外鉀肥生產(chǎn)基地的發(fā)展。

葛紅林認(rèn)為，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)在金融、流通和稅收等政策上，為境外鉀鹽項(xiàng)目提供支持。在金融政策上，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到境外鉀鹽生產(chǎn)和儲(chǔ)備基地建設(shè)的重要性，加大對(duì)境外鉀肥生產(chǎn)（中資）企業(yè)信貸支持力度，包括突破其境外資產(chǎn)不能抵押的慣例。同時(shí)，在資本市場(chǎng)上，鼓勵(lì)中資企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、債券等直接融資方式重組并購(gòu)境外鉀鹽資產(chǎn)，并利用其融資優(yōu)勢(shì)，快速推進(jìn)產(chǎn)能的提升。

我國(guó)境外鉀肥通過(guò)4家具有鉀肥進(jìn)口代理資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行回國(guó)銷(xiāo)售，境外生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法進(jìn)行直銷(xiāo)。葛紅林認(rèn)為，流通環(huán)節(jié)的加碼，不僅降低了鉀肥供應(yīng)效率，也直接推高了鉀肥價(jià)格。他建議給予境外鉀肥生產(chǎn)企業(yè)（中資）進(jìn)口直銷(xiāo)資質(zhì)。

目前，鉀肥回國(guó)返銷(xiāo)需繳9%的增值稅，一噸鉀肥返銷(xiāo)國(guó)內(nèi)需繳53美元，而銷(xiāo)往東南亞、南亞等其他國(guó)家沒(méi)有這個(gè)稅負(fù)。不考慮運(yùn)距雜費(fèi)等，僅此一項(xiàng)，成本就增加345元人民幣/噸。

在稅收政策上，葛紅林建議對(duì)已經(jīng)在境外開(kāi)展鉀肥規(guī)?；a(chǎn)的中資企業(yè)，加大鉀肥返銷(xiāo)國(guó)內(nèi)的稅收支持力度。參考國(guó)際市場(chǎng)的做法，降低或取消增值稅等相關(guān)稅費(fèi)，降低返銷(xiāo)成本，提高境外鉀肥生產(chǎn)企業(yè)回國(guó)銷(xiāo)售的積極性。