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我國人口老齡化趨勢正在加重。2021年第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口已達2.64億，占全部總?cè)丝诘?8.70%。如何完善養(yǎng)老服務(wù)體系、大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，成為歷年兩會的熱議話題。

今年兩會期間，全國政協(xié)委員、祈福集團副董事長孟麗紅在其提案中指出，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)潛力大、前景廣，對促進我國養(yǎng)老體系完善、推動經(jīng)濟增長都有著重要作用。同時，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資大、周期長，現(xiàn)仍處于初期發(fā)展階段，亟需政府給予引導(dǎo)扶持。

孟麗紅建議，首先要完善政策法規(guī)體系，優(yōu)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。同時，鼓勵和扶持社會力量開辦養(yǎng)老式醫(yī)院，促進養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容多元化；加強養(yǎng)老服務(wù)人員的繼續(xù)教育和后備人才培養(yǎng)；大力推動養(yǎng)老用品的適老化、標(biāo)準(zhǔn)化。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展黃金期

據(jù)世界衛(wèi)生組織預(yù)測，到2050年，中國將有35%的人口超過60歲，成為世界上老齡化嚴重的國家之一。為應(yīng)對人口老齡化問題，近年來我國在養(yǎng)老模式創(chuàng)新、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合等方面制定了諸多扶持政策。

日前，《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》出爐，提出“十四五”時期的發(fā)展目標(biāo)，積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的制度框架基本建立，老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)有效協(xié)同、高質(zhì)量發(fā)展，全社會積極應(yīng)對人口老齡化格局初步形成等。

《規(guī)劃》首次提出，要大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，發(fā)展壯大老年用品產(chǎn)業(yè)，加強老年用品研發(fā)制造，大力開發(fā)滿足老年人衣、食、住、行等需求的老年生活用品。鼓勵國內(nèi)外多方共建特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，培育一批帶動力強、輻射面廣的龍頭企業(yè)。

在市場需求與政策鼓勵的雙重影響下，“銀發(fā)經(jīng)濟”正成為下一片藍海，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展的黃金期。

據(jù)《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》，2014年到2050年，我國老年人口的消費規(guī)模將從4萬億元增長到106萬億元左右，既覆蓋醫(yī)藥、地產(chǎn)、金融等傳統(tǒng)領(lǐng)域，也涉及機器人、可穿戴設(shè)備、腦機接口等新興科技領(lǐng)域。

但值得注意的是，當(dāng)下養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)痛點與矛盾突出，行業(yè)亟需進一步變革。

孟麗紅表示，目前大部分養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)化水平較低，養(yǎng)老服務(wù)觀念仍較陳舊，僅提供最基本的日常護理服務(wù)，嚴重滯后于老年人日益增長的生理和心理安全等需求。行業(yè)專業(yè)化程度低，整體薪金低，無法吸納高素質(zhì)的專業(yè)護理人才，高素質(zhì)行業(yè)人員數(shù)量不足。

此外，養(yǎng)老產(chǎn)品種類和內(nèi)容相對匱乏，缺少專門針對老年心理、生理需求的產(chǎn)品。全球老年用品（康復(fù)輔助器具）有6萬多種，但我國僅有2000多種。高科技產(chǎn)品、無障礙設(shè)備、生活自助類產(chǎn)品等自主研發(fā)產(chǎn)品仍然薄弱。老年服務(wù)與精神文化產(chǎn)品偏少、質(zhì)量不高，適應(yīng)老年人的休閑娛樂場所、書籍、電影等文化娛樂產(chǎn)品普遍稀缺。

克而瑞康養(yǎng)認為，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有“投入多、產(chǎn)出低，周期長、風(fēng)險高、回報慢，盈利弱”等特點，養(yǎng)老行業(yè)用地難、融資難、盈利難等痛點依然存在，醫(yī)養(yǎng)融合、醫(yī)保異地結(jié)算、長護險互認、以及養(yǎng)老結(jié)構(gòu)性方面等問題尤為突出。

建議開辦“養(yǎng)老式醫(yī)院”

針對養(yǎng)老行業(yè)的機遇與痛點，兩會期間代表委員積極建言獻策。

孟麗紅表示，針對老年人患病率高、病程漫長、醫(yī)療服務(wù)依賴性大的特點，建議鼓勵和扶持社會力量開辦養(yǎng)老式醫(yī)院，在提供衣食住行等基礎(chǔ)服務(wù)之上，增加提供先進的醫(yī)療保養(yǎng)和娛樂服務(wù)，保障老年人身心健康。

“開辦養(yǎng)老式醫(yī)院初始投資大，應(yīng)在稅收上給予優(yōu)惠，促進更多社會力量參與；也可給予適當(dāng)租金補貼、經(jīng)營補貼，還可將養(yǎng)老式醫(yī)院中老年人的診療費用納入醫(yī)保體系的做法全面推廣。”她稱。

為提高從業(yè)人員素質(zhì)，孟麗紅建議，開展養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)和資格認證，對已在職在崗人員開展定期技能培訓(xùn)，強化對服務(wù)人才的專業(yè)化、多元化培養(yǎng)。推動校企合作，促進養(yǎng)老機構(gòu)與高等（高職）院校建立“訂單式”培養(yǎng)模式等。

此外，加大養(yǎng)老日常生活用品、醫(yī)療康復(fù)器材的供給、建筑設(shè)施的適老化改造，制定和完善行業(yè)規(guī)范體系，對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的各類養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品進行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，尤其是養(yǎng)老用品的安全性設(shè)計、技術(shù)性設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

全國政協(xié)委員、北京大學(xué)國家金融研究中心主任金李建議，借鑒基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)信托基金（基礎(chǔ)設(shè)施REITs）試點的經(jīng)驗，大力發(fā)展養(yǎng)老信托基金，匯聚社會資金進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。通過類似基礎(chǔ)設(shè)施REITs的信托基金機制，規(guī)范資金使用，提升社會信任感，同時通過稅收優(yōu)惠政策鼓勵較低成本的長期社會資金進入，推動產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

全國人大代表、湖南大學(xué)風(fēng)險管理與保險精算研究所所長張琳建議，健全覆蓋全民的獨立長期護理保險制度，建立統(tǒng)一制度標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范；對于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，出臺相應(yīng)政策和法規(guī)促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展，吸引社會力量進入；對于惠民保業(yè)務(wù)，建議監(jiān)管從產(chǎn)品設(shè)計、銷售管理兩方面，進一步出臺惠民保業(yè)務(wù)監(jiān)管細則。

目前，各類企業(yè)已開始積極布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。據(jù)克而瑞康養(yǎng)統(tǒng)計，養(yǎng)老領(lǐng)域新進入企業(yè)主要包括四類；央企/國企類如中康養(yǎng)投資、蘇州康養(yǎng)集團，險資類如友邦人壽、招商信諾人壽等，房企類如星河灣集團、佳明集團，以及格美集團、九芝堂等其他企業(yè)。

機構(gòu)認為，2022年將是政策破解行業(yè)痛點的關(guān)鍵年，也是養(yǎng)老市場供需雙向發(fā)力重要轉(zhuǎn)折年，老年客群開始“規(guī)模性”入場，企業(yè)也將邁入戰(zhàn)略性擴大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資的新周期，以實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。