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近段時(shí)間以來，針對鐵礦石價(jià)格異動(dòng)，國家發(fā)改委、市場監(jiān)管總局等監(jiān)管部門頻頻出手，嚴(yán)厲打擊鐵礦石價(jià)格炒作行為。

中鋼協(xié)近日透露，旨在加強(qiáng)資源保障的“基石計(jì)劃”建議已上報(bào)國家發(fā)改委等4部委。“基石計(jì)劃”提出用2-3個(gè)“五年計(jì)劃”時(shí)間，切實(shí)改變我國鐵資源來源構(gòu)成，從根本上解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈資源短板問題，進(jìn)而降低鐵礦石對外依存度。

3月2日，黑色系品種延續(xù)反彈，鐵礦石期貨盤面大幅走強(qiáng)。截至日間收盤，鐵礦石主力2205合約漲超4%，報(bào)755元/噸。

加大國內(nèi)礦開發(fā)

當(dāng)前，我國鐵礦石對外依存度高達(dá)80%左右。國內(nèi)鐵礦資源開發(fā)不足，資源稟賦差、鐵礦品位低和成本高，一直制約著我國鋼鐵工業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

2021年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“要增強(qiáng)國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力”。鋼鐵與糧食、原油、天然氣等一樣，是國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略資源，鋼鐵強(qiáng)國必須是資源強(qiáng)國。

中鋼協(xié)副會(huì)長駱鐵軍近日表示，近幾年鋼鐵產(chǎn)能增長得很快，但對資源問題有所忽視。國內(nèi)原礦產(chǎn)量在2014年曾達(dá)到15.14億噸的最高值，之后持續(xù)下降，直到2018年原礦只有7.6億噸。近幾年國產(chǎn)鐵精粉維持在2.7億噸左右，對粗鋼的貢獻(xiàn)率只有15%左右。

與此同時(shí)，我國最近10年幾無海外鐵礦資源開發(fā)項(xiàng)目，且之前已獲得的項(xiàng)目大部分建設(shè)和生產(chǎn)成本較高，競爭力偏弱。海外鐵礦資源供應(yīng)占比大而且過于集中，高度依賴澳大利亞和巴西的四大礦山公司。

“基石計(jì)劃”的出發(fā)點(diǎn)正是保障資源安全。該計(jì)劃提出，到2025年，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)礦產(chǎn)量、廢鋼消耗量和海外權(quán)益礦分別達(dá)到3.7億噸、3億噸和2.2億噸，分別比2020年增加1億噸、0.7億噸和1億噸。

駱鐵軍表示，一開始提出到2025年可新增5000萬噸國產(chǎn)礦，后來又進(jìn)一步收集、匯總、研究，提出來目前的新增1億噸的目標(biāo)。所以這次“基石計(jì)劃”提出的國內(nèi)鐵礦石開發(fā)不僅有資源，而且有競爭力。關(guān)鍵要放開審批和取得政策性的支持。

“盡管客觀上有資源稟賦差、成本高等問題，但更嚴(yán)重的是項(xiàng)目審批周期長、政策制度約束偏緊、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重等突出問題，影響國內(nèi)鐵礦資源開發(fā)。”駱鐵軍指出，從歷年我國原礦產(chǎn)量看，曾于2014年達(dá)到15.14億噸，遠(yuǎn)高于當(dāng)前產(chǎn)量，說明有著較強(qiáng)的開發(fā)潛力。同時(shí)，經(jīng)過對國內(nèi)具備鐵礦增產(chǎn)潛力的調(diào)研統(tǒng)計(jì)，我們發(fā)現(xiàn)“基石計(jì)劃”提出的增產(chǎn)目標(biāo)完全可以實(shí)現(xiàn)。

近年來，由于對礦產(chǎn)資源的投資較少，很多企業(yè)在鐵礦石價(jià)格高位時(shí)想生產(chǎn)卻不具備能力，“臨時(shí)抱佛腳”只能小幅增產(chǎn)，這就造成國內(nèi)礦供不上，以及安全生產(chǎn)、環(huán)保等多方面問題。

工信部等三部門出臺的《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，要建立鐵礦產(chǎn)能儲(chǔ)備和礦產(chǎn)地儲(chǔ)備制度。駱鐵軍表示，它并非指鐵礦石產(chǎn)品本身的儲(chǔ)備，而是直指鐵礦石資源勘探和開發(fā)建設(shè)。既強(qiáng)化國內(nèi)礦產(chǎn)資源壓艙石作用和基礎(chǔ)保障能力，又體現(xiàn)了與石油、糧食等產(chǎn)品的儲(chǔ)備差別化。

監(jiān)管出手遏制鐵礦石炒作

近期鐵礦石市場價(jià)格大幅上漲，期間多次出現(xiàn)異常波動(dòng)。有關(guān)方面分析認(rèn)為，當(dāng)前鐵礦石市場供需總體穩(wěn)定，國內(nèi)庫存處于多年高位，近期價(jià)格過快上漲，存在炒作成分。

近一個(gè)多月來，發(fā)改委密集發(fā)聲，強(qiáng)調(diào)加大市場監(jiān)管力度，堅(jiān)決嚴(yán)厲懲處捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)市場正常秩序，保障鐵礦石價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。

發(fā)改委2月28日發(fā)文稱，高度關(guān)注鐵礦石市場價(jià)格變化，將會(huì)同有關(guān)部門深入調(diào)查，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊散布虛假信息、哄抬價(jià)格、惡意炒作等違法違規(guī)行為，研究進(jìn)一步采取有力有效措施，切實(shí)保障鐵礦石市場價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。

為加強(qiáng)鐵礦石現(xiàn)貨和期貨聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，近日國家發(fā)改委價(jià)格司、財(cái)金司與市場監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競爭局赴大連商品交易所開展聯(lián)合調(diào)研。

調(diào)研組與大商所召開專題會(huì)議，對鐵礦石市場運(yùn)行情況進(jìn)行了分析，并排查了期現(xiàn)貨市場的異常交易行為。相關(guān)部門強(qiáng)調(diào)，將持續(xù)強(qiáng)化現(xiàn)貨和期貨市場日常監(jiān)管，著力加強(qiáng)穿透式監(jiān)管，依法嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)正常市場秩序，保障鐵礦石市場價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。

此前國家發(fā)展改革委價(jià)格司、市場監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競爭局聯(lián)合組織港口協(xié)會(huì)及部分港口企業(yè)召開專題會(huì)議，研究大幅縮短貿(mào)易企業(yè)鐵礦石免費(fèi)堆存期、提高港口囤積成本，防范過度囤積等相關(guān)工作，指導(dǎo)港口企業(yè)敦促鐵礦石貿(mào)易企業(yè)釋放過高庫存，盡快恢復(fù)至合理水平。

駱鐵軍表示，一方面要嚴(yán)厲打擊鐵礦石價(jià)格炒作行為，包括輿論炒作、期貨炒作、囤積居奇等行為；另一方面要強(qiáng)化對資本市場和參與者的監(jiān)管，真正做到資本市場為實(shí)體企業(yè)服務(wù)。

蘭格鋼鐵研究中心研究員王靜對第一財(cái)經(jīng)分析，對于鐵礦石市場來說，供需關(guān)系是決定價(jià)格變動(dòng)的主要因素，目前全國主要鋼鐵企業(yè)高爐開工率都處于低位水平，后期鋼廠有復(fù)產(chǎn)預(yù)期，帶動(dòng)鐵礦石需求。但港口鐵礦石庫存量再創(chuàng)新高，相關(guān)部門強(qiáng)化市場監(jiān)管，打擊投機(jī)炒作，疊加鋼材需求存有不及預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)，海外之貨幣政策加速轉(zhuǎn)向?qū)Υ笞谏唐沸纬蓧褐?，鐵礦石價(jià)格上漲動(dòng)能不足。