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全國工商聯(lián)環(huán)境商會今天（3月2日）公布的相關(guān)提案建議，推進垃圾終端處置設(shè)施建設(shè)，政府加強存量垃圾治理監(jiān)管力度，協(xié)同解決存量垃圾治理問題。

據(jù)環(huán)境商會有關(guān)人士透露，近期環(huán)境商會組織會員企業(yè)起草了該提案初稿，將上報全國工商聯(lián)，最終提交全國政協(xié)十三屆五次會議。

全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長馬輝對第一財經(jīng)記者表示，目前，我國在垃圾治理與處置方面存在前端分類后端混合處置的現(xiàn)象，增加了垃圾處置成本。在存量垃圾治理方面也存在填埋場不規(guī)范運營、封場及非正規(guī)填埋場治理費用高、運營維護難等問題。

環(huán)境商會在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前，我國垃圾終端處置設(shè)施與前端分類未普遍配套。垃圾分類雖已全面展開，但現(xiàn)有的垃圾終端處理設(shè)施嚴重不足，造成垃圾前端無效分類，末端處置不足的現(xiàn)狀，極大地增加了垃圾無害化處置成本及難度。

馬輝說，已有部分政府及企業(yè)嘗試建設(shè)以垃圾處理為中心的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，但一些試點產(chǎn)業(yè)園因沒有統(tǒng)一部署，存在資源閑置、協(xié)同性差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡等問題，導致試點產(chǎn)業(yè)園欠缺區(qū)域資源循環(huán)功能，造成了資源的極大浪費。

3月2日，環(huán)境商會媒體見面會現(xiàn)場。

我國城市生活垃圾填埋發(fā)展趨勢與狀況（2006 年~2019 年）。資料來源：《生活垃圾填埋場污染控制標準》編制組

目前，全國生活垃圾累計堆存量高達80億噸，占地約5.5億平方米。隨著存量垃圾治理及原生垃圾零填埋的不斷推進，大量填埋場亟待治理。

上述提案稱，目前主要解決思路為規(guī)范封場后生態(tài)修復或開挖篩分綜合利用，但存在諸多難點：許多簡易填埋場由于資金短缺、環(huán)保意識淡薄等原因，無法進行規(guī)范封場，僅進行簡單的土覆蓋，嚴重污染了周邊環(huán)境；部分填埋場未能全面落實跟蹤監(jiān)測制度、巡場維護工作欠缺；原地開挖篩分或垃圾騰退處置存在治理成本高、周期長以及篩分產(chǎn)物處置難等問題。

第一財經(jīng)記者今天從生態(tài)環(huán)境部了解到，3月1日，生態(tài)環(huán)境部已開始向有關(guān)方面征求生活垃圾填埋場污染控制標準的意見。據(jù)《生活垃圾填埋場污染控制標準（征求意見稿）》編制組介紹，目前我國城市生活垃圾無害化處理處置仍以衛(wèi)生填埋為主。滲濾液和惡臭是填埋場主要的次生污染物，對填埋場周邊地下水、土壤和人體健康構(gòu)成潛在危害。近年來，我國生活垃圾填埋場惡臭擾民、投訴事件頻發(fā)。

編制組介紹，目前各地生活垃圾政府補貼少，不滿足達標排放技術(shù)處理費用要求。從經(jīng)濟和技術(shù)角度分析，將濃縮液送往污水處理廠處理不僅會對污水處理廠的穩(wěn)定運行造成更大的影響，而且失去了滲濾液處理的意義，造成了人力、物力和經(jīng)濟上的巨大損失。

某地生活垃圾填埋場存在多處覆膜破損和滲濾液滲漏情況（資料圖）。攝影/章軻

環(huán)境商會的提案建議，規(guī)范現(xiàn)有垃圾終端處置設(shè)施運營管理，對現(xiàn)有垃圾終端處理設(shè)施進行“體檢”，針對在運行的垃圾處置設(shè)施管理中存在的問題實施整改措施，杜絕因固廢終端處置造成二次污染事件。

同時，根據(jù)城市發(fā)展水平，因地制宜，根據(jù)垃圾分類情況配套終端設(shè)施建設(shè)。重視填埋場的“兜底保障”作用，鼓勵企業(yè)參與建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善垃圾終端處置設(shè)施，實現(xiàn)“前端全分類，終端全處置”。

提案還建議政府完善存量垃圾治理標準體系建設(shè)，加強存量垃圾治理監(jiān)管力度。對已封場的填埋場委托專業(yè)機構(gòu)開展定期跟蹤監(jiān)測，避免安全及污染事故發(fā)生。出臺篩分產(chǎn)物處置相關(guān)的鼓勵政策和國家標準，鼓勵企業(yè)采用多種工藝技術(shù)、多種合作模式參與存量垃圾治理項目。