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2月24日，國家發(fā)改委價格司司長萬勁松在發(fā)布會上介紹，煤炭是關(guān)系國計民生的重要初級產(chǎn)品，今后一段時期我國能源消費仍然要立足以煤為主的基本國情。在當前國際能源供需形勢錯綜復雜的背景下，進一步完善煤炭市場價格形成機制十分重要、十分必要。這次完善煤炭市場價格形成機制，簡單地講，就是堅持煤炭價格由市場形成的基礎(chǔ)上，明確價格合理區(qū)間、強化區(qū)間調(diào)控，引導煤炭價格在合理區(qū)間運行，實現(xiàn)有效市場和有為政府的更好結(jié)合。具體內(nèi)容可以概括為“兩個明確、三項保障”。

“兩個明確”：一是明確了煤炭價格合理區(qū)間。從目前階段看，秦皇島港下水煤5500千卡中長期交易含稅價格在每噸570~770元之間較為合理，這也是行業(yè)的普遍共識?？紤]中間環(huán)節(jié)流通費用等因素，明確了山西、陜西、內(nèi)蒙三個重點產(chǎn)區(qū)煤炭出礦環(huán)節(jié)中長期交易價格合理區(qū)間。將綜合采取措施，引導煤炭價格在上述合理區(qū)間運行。二是明確了合理區(qū)間內(nèi)煤、電價格可以有效傳導。目前，燃煤發(fā)電執(zhí)行的是“基準價+上下浮動不超過20%”的市場化電價機制。這次完善煤炭市場價格形成機制，與燃煤發(fā)電價格機制相銜接，實現(xiàn)了“區(qū)間對區(qū)間”。這次明確了合理區(qū)間內(nèi)煤、電價格可以有效傳導，燃煤發(fā)電企業(yè)可在基準價上下浮動不超過20%范圍內(nèi)及時合理傳導燃料成本變化。

為實現(xiàn)上述“兩個明確”，發(fā)改委還提出了三項保障措施。一是提升煤炭供需調(diào)節(jié)能力。保障煤炭產(chǎn)能合理充裕，完善煤炭中長期合同制度，進一步增強政府可調(diào)度儲煤能力，完善儲備調(diào)節(jié)機制。二是強化市場預期管理。進一步健全煤炭生產(chǎn)成本調(diào)查和價格監(jiān)測制度，規(guī)范煤炭價格指數(shù)編制發(fā)布行為。煤炭價格超出合理區(qū)間時，充分運用各種手段和措施，引導煤炭價格合理回歸。三是加強煤、電市場監(jiān)管。嚴禁對合理區(qū)間內(nèi)的煤、電價格進行不當行政干預，同時加強煤、電中長期合同履約監(jiān)管，強化期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管和反壟斷監(jiān)管，及時查處價格違法違規(guī)行為。

萬勁松強調(diào)，當前，完善煤炭市場價格形成機制具有十分重要的意義，可以概括為“三個穩(wěn)”：一是穩(wěn)預期，引導市場形成合理煤價預期，遏制投機資本惡意炒作，防止煤炭價格大起大落；二是穩(wěn)供應(yīng)，支持煤礦穩(wěn)定生產(chǎn)、支持煤電平穩(wěn)出力，更好發(fā)揮煤炭作為基礎(chǔ)能源的兜底保障作用，維護國家能源安全；三是穩(wěn)經(jīng)濟，推動上下游行業(yè)協(xié)同發(fā)展，引導煤炭價格進一步合理回落，穩(wěn)定下游企業(yè)用電用煤的成本，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

萬勁松表示，近日，政策文件已經(jīng)印發(fā)。下一步，發(fā)改委將指導督促各地、各有關(guān)企業(yè)迅速抓好落實，確保政策盡快落地見效。