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讓四川沃文特生物工程股份有限公司意想不到的是，一筆來自成都高新區(qū)的200萬獎勵資金竟然會主動送上門來，而以前需要公司根據(jù)政府的獎補政策主動申請，并提供各類佐證材料才行。

這是成都高新區(qū)推行的政策找企業(yè)“免申即享”惠企政策。沃文特生物在2021年6月申報創(chuàng)業(yè)板獲深圳證券交易所受理，符合“上市受理獎勵”的政策條件。成都高新區(qū)通過大數(shù)據(jù)分析技術，實現(xiàn)政策自動匹配符合條件的企業(yè)，資金直接兌現(xiàn)撥付。

在去年覆蓋企業(yè)3000余家，兌現(xiàn)扶持資金5000余萬元基礎之上，2月8日，成都高新區(qū)召開優(yōu)化營商環(huán)境大會，又發(fā)布了2022年首批“政策找企業(yè)”6個惠企政策項目，擴大政策覆蓋面。該批“政策找企業(yè)”惠企項目將覆蓋企業(yè)1311戶，兌現(xiàn)扶持資金1.54億元。

不僅如此，在此次大會上，成都高新區(qū)吹響持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的“沖鋒號”。會上，成都高新區(qū)發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境“十大攻堅計劃”、產(chǎn)業(yè)基金組建計劃、領軍人才政策及首批“政策找企業(yè)”惠企項目，明確將全力做優(yōu)營商環(huán)境“六大生態(tài)”。

以市場主體滿意度為“第一標尺”

經(jīng)過30多年的發(fā)展，成都高新區(qū)已經(jīng)穩(wěn)居169家國家高新區(qū)第一方陣。2021年全區(qū)GDP超過2800億元，聚集各類市場主體存量近28萬戶，其中企業(yè)17.88萬戶，經(jīng)認定的高新技術企業(yè)3315家，上市及過會企業(yè)總數(shù)達55家，企業(yè)聚集度居中西部第一。

成都高新區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟中的增長極作用十分明顯。去年成都高新區(qū)GDP增速為11.1%，兩年平均增速達9.7%；外商直接投資（FDI）12.4億美元、同比增長51.2%，創(chuàng)歷史新高；新增上市及過會企業(yè)16家，新增上市企業(yè)數(shù)量在全國高新區(qū)排名領先。

是什么創(chuàng)造了成都高新發(fā)展速度？“一個地區(qū)要發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。”成都高新區(qū)有關負責人表示。

成都高新區(qū)從成立之初就以服務企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)為目標，大力推進行政審批體制機制改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境。堅持以市場主體滿意度為“第一標尺”，以用戶思維推進各項改革，致力于打造企業(yè)滿意的營商環(huán)境。

營商環(huán)境是一個地方政治生態(tài)、社會生態(tài)的綜合反映，也是一個地區(qū)軟實力的重要體現(xiàn)。世界銀行研究表明，每一項重大營商改革措施能帶來 0.15%的GDP增長率，總體能夠促使經(jīng)濟體人均GDP增長率在10年間上升5.2%。

近年來，成都高新區(qū)更加強化營商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展核心競爭力的認識。持續(xù)推進深化“放管服”優(yōu)化營商環(huán)境改革。其中，“一業(yè)一證”就是成都高新區(qū)以用戶思維推進改革的典型案例，這一案例也成為成都高新區(qū)2021年10個創(chuàng)新“優(yōu)秀案例”之一。

長期以來，企業(yè)都面臨開辦“準入不準營”的問題，投資者需要辦理執(zhí)照和很多個許可證才能營業(yè)，這期間，投資者要準備很多材料跑很多政府部門，成為企業(yè)開辦經(jīng)營的一個痛點。

海灣大酒店行政總監(jiān)胡濤介紹說，以前要辦理完所有證照需要兩三個月時間，涉及辦理營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、公共衛(wèi)生許可證、特種行業(yè)許可證、營業(yè)前消防檢查、演出場所備案等經(jīng)營許可。

“一業(yè)一證”改革就是通過一次性告知單讓服務對象一并知曉行業(yè)準入、準營涉及的全部審批事項及全部材料，并將多張許可申請表集成為一張表，審批過程中實行一個行業(yè)一套統(tǒng)一的審批標準，整合該行業(yè)包含的所有審批環(huán)節(jié)并聯(lián)審批，最后集成所有許可證為一張“行業(yè)綜合許可證”。

這一改革把群眾外部跑變成政府內(nèi)部跑，大大縮減了辦理時間。“每一項改革的背后，都是海量的事項、環(huán)節(jié)、辦事指南的梳理和流程再造，都是刀刃向內(nèi)的自我革新。”成都高新區(qū)網(wǎng)絡理政辦相關負責人表示。

這樣的案例不一而足。比如，在政務環(huán)境方面，成都高新區(qū)還打造工程建設“一站式”審批審查服務中心，實現(xiàn)重大項目建設“拿地即開工”，試點“標準地”方式出讓工業(yè)用地，一般社會投資項目審批時限壓減至60個工作日辦結(jié)。

去年11月1日，成都高新區(qū)政務服務中心新址正式投入使用。新政務中心將原天府新谷稅務、人才服務、公安戶政、出入境、婚姻登記等8個大廳業(yè)務進行集中辦理，讓辦事企業(yè)、群眾“只進一扇門，辦成所有事”。

十大攻堅計劃

事實上，在成都高新區(qū)不斷優(yōu)化營商環(huán)境的同時，近年來，各地越來越重視營商環(huán)境的打造。優(yōu)化營商環(huán)境這場旨在推進政府職能轉(zhuǎn)變、激發(fā)市場內(nèi)生動力的改革，成為諸多省市“一把手”工程，營商環(huán)境成為新的區(qū)域競爭焦點，成都高新區(qū)又該如何保持優(yōu)勢？

自2019年成都市啟動“營商環(huán)境建設年”以來，成都高新區(qū)連續(xù)2年在全市營商環(huán)境測評中取得優(yōu)異成績，根據(jù)畢馬威編制的成都高新區(qū)營商指數(shù)，成都高新區(qū)模擬國際排名第26位，進入世界前1/4行列。去年8月，在賽迪顧問園區(qū)經(jīng)濟研究中心發(fā)布的“園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強（2021）”榜單上，成都高新區(qū)在“營商引領”維度位列“園區(qū)營商環(huán)境TOP20”榜首。

不過，成都高新區(qū)并不滿足于此。一方面，近年來，全國各地涌現(xiàn)出大量優(yōu)化營商環(huán)境先進案例，這些案例值得成都高新區(qū)復制借鑒和結(jié)合實際進行本地轉(zhuǎn)化。另一方面，成都高新區(qū)營商環(huán)境建設仍然存在短板，需要不斷優(yōu)化。

因此，圍繞滿足企業(yè)市民期盼的需求導向、解決瓶頸短板的問題導向、促進高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)果導向，廣泛研究梳理企業(yè)訴求，聚焦獲取市場機會、股權融資、研發(fā)創(chuàng)新、辦事便利度、人才服務、教育保障等廣大企業(yè)關切的問題，成都高新區(qū)制訂了2022年優(yōu)化營商環(huán)境十大攻堅計劃，作為2022年深化放管服優(yōu)化營商環(huán)境改革、助力企業(yè)發(fā)展的重磅舉措。

“十大攻堅計劃”包括市場機會“云鏈接”、股權融資“快車道”、研發(fā)加計扣除“便捷享”、高端人才服務數(shù)字專員、新賽道助力成長、“向陽花開”、工程建設服務“一站通”、空間載體“容易找”、“一碼辦成事”及法治護航行動。

這些都是當前企業(yè)發(fā)展的痛點問題。比如股權融資“快車道”攻堅計劃就是針對當前企業(yè)融資的問題。成都高新區(qū)是創(chuàng)新型企業(yè)匯聚之地，科技創(chuàng)新企業(yè)股權融資需求強，但目前創(chuàng)投機構(gòu)招引培育不足，本土投資機構(gòu)數(shù)量少、活躍度低。

因此，2022年成都高新區(qū)定下了3個“100”的努力目標，即力爭新增各類投資機構(gòu)超過100家，助力100家以上企業(yè)，獲得各類股權投資超過100億元。同時，廣泛征集產(chǎn)業(yè)發(fā)展“合伙人”，邀約高水平專業(yè)化投資機構(gòu)進行資本合作，2022年組建規(guī)模不低于600億元的產(chǎn)業(yè)基金。

這“十大攻堅計劃”不僅是在企業(yè)開辦經(jīng)營上，而是全方位的考量。比如，圍繞企業(yè)員工高度關注的子女入園、入校矛盾，推出“向陽花開”計劃，開展教育領域?qū)W前教育集中攻堅。

今年成都高新區(qū)將持續(xù)加大學位供給，確保符合條件的學生100%就近就讀公辦學校。2022年底前，計劃新開辦幼兒園5所，新開辦中小學7所；2022年秋季新增學前教育學位1620個、小學學位7290個、初中學位1500個，確保學前教育、義務教育學位供需平衡。打造普惠性“醫(yī)+育”嬰幼兒照護服務載體，優(yōu)先支持園區(qū)企業(yè)、社區(qū)、科研院校提供普惠托育。

成都高新區(qū)提出，對標國際國內(nèi)前沿做法、先進經(jīng)驗、最佳實踐，將服務做到極致、將政策匹配更準、將保障做得最強，以最高標準最高水平構(gòu)建高品質(zhì)營商環(huán)境，建設中西部“創(chuàng)業(yè)高地·筑夢之城”。

今年，成都高新區(qū)將乘勢而上，全力做優(yōu)營商環(huán)境“六大生態(tài)”，包括做優(yōu)政務服務生態(tài)，以深化改革創(chuàng)新為抓手，破解束縛企業(yè)手腳的制約；做優(yōu)政策供給生態(tài)，圍繞企業(yè)從初創(chuàng)到上市全過程，提供全生命周期精準扶持；做優(yōu)人才發(fā)展生態(tài)，推進人才金字塔優(yōu)構(gòu)工程，引育創(chuàng)新型科技人才，開發(fā)急需緊缺人才；做優(yōu)要素保障生態(tài)，創(chuàng)新要素匹配方式，推動項目提速；做優(yōu)城市宜居生態(tài)，在公共服務、硬件配套方面下足功夫；做優(yōu)親清社會生態(tài)，提升法治、市場、社會環(huán)境。