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“有時(shí)，我一周出差六天，就要連著做五天核酸，還得經(jīng)常躲避帶星號(hào)的城市(編者注：指發(fā)生新冠肺炎疫情的城市)。”

作為洋浦國(guó)際投資咨詢有限公司（下稱“洋浦國(guó)際”）副總裁，張喆需要經(jīng)常出差招商引資，2021年，受疫情管控影響，公司招商工作受到了較大挑戰(zhàn)。

但張喆在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)介紹，通過(guò)充分利用海南自貿(mào)港先行區(qū)的政策紅利，去年全年，洋浦國(guó)際依然取得對(duì)接企業(yè)數(shù)量3000余家，新引進(jìn)落地全球500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)15家的招商成績(jī)。

洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)也因此成為全國(guó)最具投資熱度的土地。2021年，洋浦主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合排名位居海南全省第一，生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)34.2%，是全國(guó)增速的4倍還多。

疫情管控下無(wú)法觸及的市場(chǎng)

加入洋浦國(guó)際之前，張喆曾任上海航運(yùn)和金融產(chǎn)業(yè)基地常務(wù)副總裁，還曾歷任中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)信委高級(jí)研究員、西門子醫(yī)療器械有限公司供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)總監(jiān)（北方區(qū)）及全球一體化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（中國(guó)區(qū)）等職務(wù)。

2020年5月8日，洋浦國(guó)際正式成立，張喆離開(kāi)了生活16年的上海，首次踏足洋浦。在高鐵車站，習(xí)慣了大城市生活的他發(fā)現(xiàn)叫不到網(wǎng)約車、出租車，最后只好坐當(dāng)?shù)貞T用的交通工具三輪車，一路顛簸來(lái)到洋浦國(guó)際所在地。

作為洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)獨(dú)資設(shè)立的公司，洋浦國(guó)際自誕生之日起，就擔(dān)負(fù)著推動(dòng)洋浦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和為海南自貿(mào)港先行區(qū)招引優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)要素的重任。

洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是于1992年批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，位于海南省西北部，在地理上位于宋代大文豪蘇軾眼中的“第二個(gè)故鄉(xiāng)”儋州市。

海南自貿(mào)港成立兩年后，2020年，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)迎來(lái)更多新機(jī)：作為承接自貿(mào)港政策的先行區(qū)、示范區(qū)，“一線放開(kāi)，二線管住”、加工增值免關(guān)稅、國(guó)際船籍港、保稅油等多項(xiàng)政策先行先試。

然而，2021年，疫情管控對(duì)洋浦國(guó)際招商工作帶了不小的影響。“主要體現(xiàn)在招商的范圍和效率兩方面。”張喆說(shuō)，“在范圍方面，我們出國(guó)出不去，遠(yuǎn)的歐美不說(shuō)了，近的比如中國(guó)香港、新加坡和東南亞其他國(guó)家，這些市場(chǎng)我們都跑不出去，導(dǎo)致廣闊的市場(chǎng)我們無(wú)法觸及。”

在效率方面，張喆向第一財(cái)經(jīng)記者舉例，去年，洋浦國(guó)際談了一家全球500強(qiáng)的外企，該公司打算在洋浦投資一家國(guó)內(nèi)咖啡加工中心，通過(guò)從國(guó)外進(jìn)口咖啡生豆在洋浦加工成熟豆，可以省去大約8%的關(guān)稅。但受疫情影響，該企業(yè)在新加坡和歐洲的決策層無(wú)法到洋浦現(xiàn)場(chǎng)考察，導(dǎo)致無(wú)法作出投資決策，項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。

在這種情況下，洋浦國(guó)際不得不在招商策略上因時(shí)制宜、因人而異。“我們分兩步走，一是國(guó)內(nèi)有不少優(yōu)質(zhì)的外向型企業(yè)，普遍贏得了國(guó)外企業(yè)的信任，這類企業(yè)對(duì)國(guó)情、政策也比較熟悉，洋浦國(guó)際協(xié)同該類企業(yè)聯(lián)合招商，推動(dòng)合資項(xiàng)目落地。商業(yè)模式可以是國(guó)內(nèi)企業(yè)控股負(fù)責(zé)生產(chǎn)和銷售，外資企業(yè)負(fù)責(zé)原材料和供應(yīng)鏈。疫情緩解后，雙方再根據(jù)具體情況進(jìn)行一定的股份轉(zhuǎn)讓。”張喆說(shuō)，“二是如果外資企業(yè)希望在洋浦設(shè)立獨(dú)資公司，我們就先把能做的做好，比如商業(yè)邏輯、盈利模式、工廠落地條件等，先通過(guò)其國(guó)內(nèi)代表處或者線上會(huì)議做好前期溝通，等到疫情緩解，我們可以立即進(jìn)入下一個(gè)階段。”

“押寶押對(duì)了”

到洋浦國(guó)際后，張喆和他的同事們發(fā)現(xiàn)，洋浦的產(chǎn)業(yè)招商，一定要跳出洋浦看洋浦，跳出海南從亞太乃至全球范圍來(lái)找出比較優(yōu)勢(shì)。“舉個(gè)例子，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展受產(chǎn)業(yè)鏈不完備、物流成本高、產(chǎn)業(yè)工人少、遠(yuǎn)離產(chǎn)銷地等因素影響，整體上，洋浦和長(zhǎng)三角、珠三角乃至成渝和北部灣地區(qū)有一定距離，但也不是絕對(duì)。”他說(shuō)。

那么，洋浦的優(yōu)勢(shì)究竟在哪兒？

為此，張喆和他的同事先把《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》里100多條政策進(jìn)行梳理，并反復(fù)向市場(chǎng)求證，發(fā)現(xiàn)一條對(duì)海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策適用性非常強(qiáng)的政策：加工增值免關(guān)稅政策。

另外，疊加“雙15”（企業(yè)所得稅率15%和高收入人群個(gè)人所得稅率15%政策）、進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備免關(guān)稅等優(yōu)惠政策，他們發(fā)現(xiàn)，洋浦在高關(guān)稅進(jìn)口產(chǎn)品的加工貿(mào)易領(lǐng)域具有全球比較優(yōu)勢(shì)。

以加工增值免關(guān)稅政策為例，2020年6月1日發(fā)布的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》規(guī)定，對(duì)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的不含進(jìn)口料件或含進(jìn)口料件在海南自貿(mào)港加工增值超過(guò)30%(含)的貨物，在“二線”進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅。這一重大政策落地，讓企業(yè)在短期內(nèi)得到了“真金白銀”。

“2021年，洋浦國(guó)際圍繞加工增值免關(guān)稅政策紅利，重點(diǎn)對(duì)接健康食品產(chǎn)業(yè)。一方面，國(guó)內(nèi)進(jìn)口食品市場(chǎng)每年保持近20%的增長(zhǎng)，個(gè)別品類復(fù)合增長(zhǎng)率近60%，市場(chǎng)足夠巨大，需求足夠旺盛。另一方面，食品關(guān)稅普遍在8%~30%期間，食品的政策適用性很強(qiáng)。”張喆說(shuō)，“我們圍繞精品肉類、健康油脂、咖啡奶酪等高關(guān)稅產(chǎn)品招商，精準(zhǔn)對(duì)接邦吉、路易達(dá)孚、中糧、JBS、美利華等國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)食品巨頭，其中大莊園、龍大美食等項(xiàng)目在2022年將逐步投產(chǎn)。”

為了更便于招商，2021年，洋浦國(guó)際成立了健康食品事業(yè)部和貿(mào)易金融事業(yè)部。關(guān)于第二個(gè)部門，張喆解釋說(shuō)：“自貿(mào)港的建設(shè)，實(shí)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)貿(mào)易，少不了金融。”這兩個(gè)部門的成立，給洋浦國(guó)際的招商帶來(lái)了意想不到的效果。

2021年，洋浦國(guó)際全年累計(jì)完成貿(mào)易結(jié)算額2013.8億元，占洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)全區(qū)的42.1%；實(shí)際利用外資1.48億美元，占全區(qū)的83.6%；累計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口額190.6億元，占全區(qū)的27.12%。全年實(shí)際引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，實(shí)際簽約項(xiàng)目數(shù)量占全區(qū)的82.1%、協(xié)議投資額占全區(qū)的92.5%。

“在這2013.8億元里面，有1500億元是貿(mào)易金融部?jī)H僅3個(gè)同事的招商成果，成績(jī)非常突出。”張喆說(shuō)，“回過(guò)頭去看，我們當(dāng)時(shí)成立這兩個(gè)部門，押寶押對(duì)了。”

到洋浦一年后，2021年，張喆發(fā)現(xiàn)洋浦終于有了自己的網(wǎng)約車、代駕、外賣和出租車，交通工具從“三輪子”變成“四輪子”，時(shí)速?gòu)?0公里變成120公里。

而這些，正是洋浦這座中國(guó)最南端保稅港區(qū)日新月異的生動(dòng)細(xì)節(jié)。