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近日，財(cái)政部、稅務(wù)總局公布《關(guān)于權(quán)益性投資經(jīng)營所得個(gè)人所得稅征收管理的公告》，今年起對(duì)持有股權(quán)、股票、合伙企業(yè)財(cái)產(chǎn)份額等權(quán)益性投資的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，一律適用查賬征收方式計(jì)征個(gè)人所得稅。

此前，對(duì)于存在會(huì)計(jì)賬簿不健全、資料殘缺難以查賬等現(xiàn)象的獨(dú)資合伙企業(yè)納稅人，采用核定征收稅款，對(duì)企業(yè)而言核定征稅的稅負(fù)相比查賬征稅大幅降低。部分地區(qū)出于招商引資目的吸引企業(yè)入駐，承諾按照核定征收方式變相降低企業(yè)稅負(fù)，目前已成為高收入者避稅的常見手法。而且，隨著技術(shù)的進(jìn)步與普及，獨(dú)資合伙企業(yè)具備建賬能力已不是難題，補(bǔ)上這一稅收“漏洞”是完善稅收征管的重要舉措。

其實(shí)，在網(wǎng)絡(luò)主播偷逃稅案例中，常見的一種手法正是為了躲避工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬的個(gè)稅，通過設(shè)立獨(dú)資合伙企業(yè)，將收入性質(zhì)轉(zhuǎn)換為經(jīng)營所得個(gè)稅，然后通過核定征稅方式，大幅降低稅負(fù)，實(shí)現(xiàn)偷逃稅。按照稅法規(guī)定，扣除起征點(diǎn)后工資薪金月收入8萬以上部分稅率為45%，如果通過成立屬于個(gè)體工商戶性質(zhì)的影視工作室等手段避稅，稅率明顯偏低。而且，這其中活躍了一大批所謂的“稅務(wù)籌劃公司”，協(xié)助高收入人群偷稅漏稅。

有鑒于此，稅務(wù)部門近期接連強(qiáng)化對(duì)高收入者的稅收征管力度。去年9月，稅務(wù)總局發(fā)文要求進(jìn)一步加強(qiáng)文娛領(lǐng)域從業(yè)人員稅收管理，對(duì)明星藝人、網(wǎng)絡(luò)主播成立的個(gè)人工作室和企業(yè)，要輔導(dǎo)其依法依規(guī)建賬建制，并采用查賬征收方式申報(bào)納稅。不久前，某頭部網(wǎng)絡(luò)主播偷逃稅被罰共計(jì)13.41億元一事即引發(fā)廣泛關(guān)注。

統(tǒng)計(jì)顯示，去年前11個(gè)月全國稅收收入164490億元，同比增長14%，其中個(gè)人所得稅12594億元，同比增長20.3%。之所以能夠在持續(xù)減稅的背景下實(shí)現(xiàn)稅收高增長，征管技術(shù)日益提升，偷稅、漏稅及各類不正當(dāng)避稅途徑逐漸被堵上，是重要因素。

強(qiáng)化對(duì)高收入人群的征稅力度，除充實(shí)稅源外，也能體現(xiàn)稅收公平原則促進(jìn)社會(huì)公平。眾所周知，高收入人群偷稅漏稅負(fù)面影響大，無形之中，偷逃稅者等于變相增加了那些誠信納稅人的稅收負(fù)擔(dān)，使得誠信納稅人相較于偷逃稅者而言在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，還可能引發(fā)其他納稅人爭(zhēng)相效仿，導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣。

而且，稅收作為調(diào)節(jié)收入分配的重要手段，不同收入群體對(duì)應(yīng)的個(gè)人所得稅納稅比例不同，高收入者納稅多，低收入者納稅少，這有助于在二次分配環(huán)節(jié)縮小收入分配差距，促進(jìn)社會(huì)公平。部分年入動(dòng)輒上億的高收入人群偷稅漏稅，加劇了貧富差距與社會(huì)不公。

更為重要的是，完善稅收征管增加了稅收收入的同時(shí)，也打開了減稅的空間。以往，擔(dān)憂稅收收入降低影響民生支出一直是阻礙減稅的重要因素，如果能通過強(qiáng)化征管保障稅收收入的合理增幅，那么減稅的阻力就小了很多，空間也隨著征管的規(guī)范性越來越大。以去年前11個(gè)月數(shù)據(jù)為例，雖然為各類市場(chǎng)主體特別是受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)減稅達(dá)萬億元之多，但仍能實(shí)現(xiàn)稅收收入大幅超過GDP增速，證明在加強(qiáng)征管的背景下，減稅幅度還可以更大。

應(yīng)該說，不論是出于稅收公平、提升稅收調(diào)節(jié)社會(huì)分配功能，還是為更大規(guī)模地減稅降費(fèi)打開空間，助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長，都需要加強(qiáng)高收入群體的稅收征管，既需要通過優(yōu)化征管制度，也應(yīng)該利用新技術(shù)常態(tài)化查稅。