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在中國外貿高增長的背景之下，上海港預計今年將完成4700萬標準箱的集裝箱吞吐量，連續(xù)第12年蟬聯(lián)全球第一。

上海市商務委（口岸辦）提供的整體數(shù)據(jù)顯示，截至10月，上海口岸年度累計進出口貨值達81671.5億元，同比增長14.6%。預計全年上?？诎哆M出口總額將超去年，創(chuàng)歷史新高，占全球比重在去年3.2%以上進一步提升，讓上海坐穩(wěn)世界最大貿易口岸城市地位。

“一箱難求”如何緩解？

海運火爆的2021年，“一箱難求”問題凸顯。疫情反復之下，各地的應變能力和韌性也在挑戰(zhàn)與機遇并存中拉開差距。

12月22日，交通運輸部正式公布了前11月份全國港口集裝箱吞吐量的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，1～11月份，全國港口集裝箱吞吐量累計完成 25965萬標箱，同比增7.6%。

其中，集裝箱吞吐量均突破2000萬標箱的港口共有5個，其中，上海以4305萬標箱排名全國港口第一，同比增長8%，寧波舟山以2899萬標箱位列第二，同比增長9.5%，深圳、廣州和青島分別以2624萬標箱、2204萬標箱和2188萬標箱的吞吐量占據(jù)前五強的后3個席位。

從增速來看，大部分港口增速在個位數(shù)，武漢和蘇州港等部分保持雙位數(shù)增長，也有不少港口呈現(xiàn)出負增長。作為全國乃至全球集裝箱第一大港，基數(shù)大的上海港在集裝箱吞吐量上繼續(xù)遙遙領先，前11個月的吞吐量就已與去年基本持平。

那么，“一箱難求”如何緩解？

上港集團相關負責人表示，今年以來，上海港一直在努力解決缺箱難題。通過內部挖潛、提高作業(yè)效率，推出7×24小時網(wǎng)上辦理集裝箱業(yè)務，以及“異地還箱”“異地提箱”等一系列創(chuàng)新舉措，加速了集裝箱流轉；同時，他們還主動與國內外各大船公司溝通，出臺費率優(yōu)惠等措施，請他們從海外盡量多調運空箱回來。

和加大力度造空箱的思路不同，他們的方式更多是盤活資源、更好地配置資源。

上港集團在洋山島專門建設了空箱專用堆場，并于8月與馬士基、達飛、地中海、長榮四家船公司合作成立了上海港東北亞空箱調運中心，再加上額外的空、重箱堆場項目，預計在今年年底或明年年初，洋山一、二、三期碼頭集裝箱堆存能力將再增加10萬標箱。

上港集團生產業(yè)務部總經(jīng)理助理陳煒表示，“上海港東北亞空箱調運中心絕不是閉門造車，當航運業(yè)恢復至常態(tài)時，現(xiàn)在拼命供應的空箱極有可能成為一種負擔。”他們更多著眼于與全球航運界通力合作，包括與全球多家船公司合資設立空箱服務企業(yè)，以共同保障全球產業(yè)鏈供應鏈的暢通。

數(shù)字化也是加快暢通的關鍵方式。作為全球單體規(guī)模最大的全自動化碼頭，洋山港四期的碼頭上幾乎空無一人，操作員坐在100多公里之外的辦公室里就可實現(xiàn)多點遠程操控。

上海港全方位推行的無接觸式作業(yè)模式，比如實現(xiàn)進出境空箱線上無紙化申報，讓疫情傳播風險有效規(guī)避的同時，也讓進出口空箱整體通關時間縮短了1～2天，加快了空箱周轉速度，緩解了港口空箱堆存壓力。

世界銀行《2019年營商環(huán)境報告》特別指出，上海等地實施“單一窗口”，有效地提升了口岸通關效率和透明度，壓縮了跨境貿易的時間和成本。

上海市商務委副主任申衛(wèi)華表示，換一種大家更易理解的說法，“單一窗口”實際上就是進出口業(yè)務的線上一門式辦事大廳。上海“單一窗口”支撐全國近1/3貿易量和4000萬/年集裝箱吞吐量的數(shù)據(jù)處理，已經(jīng)成為全國的標桿和上海服務品牌。

申衛(wèi)華提出，這種方式有效提升了通關時效。比如，貨物申報時間由1天縮到半小時，船舶申報時間由2天縮到2小時，從經(jīng)濟效益上來說每年可節(jié)約高達20億元人民幣，初步統(tǒng)計通關時效壓縮了一半。

長三角一體化加速

在緩解“一箱難求”的過程中，長三角一體化也在加速。

根據(jù)上海組合港管理委員會辦公室的數(shù)據(jù)，今年以來，長三角港口集裝箱吞吐量已突破1億標箱，標志著長三角世界級港口群建設取得重要階段性成果，港航業(yè)為長三角更高質量一體化發(fā)展提供了更加強有力的支撐。

《上海國際航運中心建設“十四五”規(guī)劃》明確，將積極推動長三角港政、航政、口岸管理協(xié)同，同時支持港航市場主體以資本為紐帶進行業(yè)務協(xié)同，促進航運資源要素高效配置和便捷流動，與長三角港口共建輻射全球的航運樞紐。

2020年，上港集團成立了洋山、外港、內貿三大集裝箱片區(qū)，以片區(qū)為工作單元推動集裝箱業(yè)務發(fā)展。當年，上海港內貿吞吐量總和突破600萬標箱，同比增長約15%。接下來，上港集團計劃籌建長江服務中心，與太倉等港、各支線公司達成戰(zhàn)略合作，并促進長江港航企業(yè)實現(xiàn)信息共享和業(yè)務互通等。

根據(jù)今年前11月份全國港口集裝箱吞吐量的數(shù)據(jù)，除了寧波舟山的集裝箱吞吐量同比增長9.5%，以集裝箱為主營貨類的蘇州港實現(xiàn)集裝箱吞吐量743萬標箱，同比增長28.6%，規(guī)模排在全國第8位；嘉興的集裝箱吞吐量增速也在14.8%，南京、南通等也位列全國集裝箱吞吐量的前25強。

接下來，申衛(wèi)華表示，上海將推動長三角一市三省，共同建設長三角國際貿易“單一窗口”，深入貫徹實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，為企業(yè)提供便捷高效的口岸服務，為口岸監(jiān)管部門提供安全可靠的技術支撐，不斷提升長三角口岸整體軟實力。