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最新研究報告稱，對電力、鋼鐵、水泥和煤化工四個重點行業(yè)的控煤降碳投資，將刺激經(jīng)濟高質(zhì)量增長，同時對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、協(xié)同減排大氣污染物等方面產(chǎn)生促進作用。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院日前發(fā)布《“雙碳”背景下重點行業(yè)煤炭消費總量控制路線圖研究報告》。據(jù)該院首席專家、項目負責人曹東研究員表示，開展控碳背景下的重點行業(yè)煤炭控制策略研究，對于推進實現(xiàn)國家碳達峰碳中和目標、推動行業(yè)生產(chǎn)方式與能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。

研究結(jié)果顯示，政策情景下，電力、鋼鐵、水泥和煤化工四個重點行業(yè)總體的煤炭消費量將在2025年達到峰值，峰值24.9億噸標煤，達峰前后有5-6年的平臺期；碳排放將于同年達峰，峰值80.1億噸。其中，鋼鐵行業(yè)煤炭消費已于2020年達峰，水泥、煤化工、電力分別將在2021年、2024年、2028年實現(xiàn)煤炭消費量達峰。

四個重點行業(yè)的煤炭消費量走勢圖。資料來源：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院

報告公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年我國火電、鋼鐵、水泥、煤化工四個重點行業(yè)煤炭消費總量為24.1億噸標煤，占全國煤炭消費總量86%，其中，電力行業(yè)煤炭消費占比最大，達到54%，其次是鋼鐵、煤化工和水泥行業(yè)，占比分別達到17%、9%和6%。

2019年四個行業(yè)二氧化碳排放77.6億噸（含過程排放），約占全國二氧化碳排放總量（含過程排放）的72%，其中，電力、鋼鐵、水泥和煤化工行業(yè)占比分別為42%、14%、12%和4%。加上凈購入電力的間接排放，鋼鐵、水泥和煤化工行業(yè)碳排放量占全國二氧化碳排放總量比分別為15%、12%和5%。

曹東認為，這四個重點行業(yè)實現(xiàn)煤炭消費達峰，需要從能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)能技術(shù)改造和資源循環(huán)利用四類措施入手，這些措施的投資將刺激經(jīng)濟高質(zhì)量增長，同時對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、協(xié)同減排大氣污染物等方面產(chǎn)生促進作用。

報告測算結(jié)果顯示，為推動四大行業(yè)煤炭消費盡早達峰，累計需要在2021~2035年投資19.6萬億，年均投資約1.3萬億元，其中90%以上為電力行業(yè)的投資。投資將刺激經(jīng)濟高質(zhì)量增長，帶動GDP年均增長3627億元。

曹東說，四大行業(yè)煤炭消費控制還將帶來顯著的環(huán)境效益，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）等大氣污染物年均協(xié)同減排29萬噸/年、65萬噸/年和10萬噸/年。分行業(yè)來看，鋼鐵和電力為協(xié)同減排量最多的行業(yè)，尤其是鋼鐵行業(yè)對NOx和PM的協(xié)同減排。

四個重點行業(yè)煤炭消費量占全國煤炭消費總量86%。攝影/章軻

報告認為，為有效推動重點行業(yè)煤控路徑關(guān)鍵舉措的順利落地，應(yīng)采取積極有效的措施，全面加大政策創(chuàng)新，逐步形成系統(tǒng)完善的碳交易市場機制、綠色低碳標準體系、行業(yè)準入政策、價格財稅及投融資機制等。

在具體措施上，報告建議，加大現(xiàn)有機組的節(jié)能改造，推進高效、清潔火電技術(shù)研發(fā)，持續(xù)降低發(fā)電煤耗；優(yōu)化鋼鐵、水泥、煤化工行業(yè)原燃料結(jié)構(gòu)，研究建立基于企業(yè)低碳績效水平的差別化電價機制，要求自備電廠全面承擔公用電廠義務(wù)；提高水泥行業(yè)熟料落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能淘汰標準，劃定煤化工行業(yè)高碳/低碳產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，并將高碳產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品納入限制類和淘汰類名錄，嚴格行業(yè)準入；全面強化物料循環(huán)回收利用體系建設(shè)，推動廢鋼資源回收利用。

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司有關(guān)人士在上述報告發(fā)布會上表示，細化重點行業(yè)的煤炭消費控制路徑，是實施減污降碳協(xié)同增效、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)，對實現(xiàn)減污降碳、協(xié)同增效具有重要的參考作用。