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三年談判過后，86個(gè)世貿(mào)組織（WTO）成員宣布在電子商務(wù)談判方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，將力爭(zhēng)在2022年底前就大多數(shù)議題達(dá)成協(xié)議。

14日，WTO總干事奧孔喬-伊維拉對(duì)此進(jìn)展表示歡迎，并表示這將為中小企業(yè)帶來重要紅利，“目前所開展的工作，有望為快速增長的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的消費(fèi)者和企業(yè)帶來更高穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性”。

奧孔喬-伊維拉并說，疫情凸顯了電子商務(wù)作為包容性工具的重要性，幫助小企業(yè)、特別是女性發(fā)起的企業(yè)進(jìn)入國際市場(chǎng)。“我鼓勵(lì)該倡議繼續(xù)向WTO其他成員敞開大門，并繼續(xù)討論彌合數(shù)字鴻溝所需的發(fā)展問題。”她說。

目前有86個(gè)WTO成員參加該電子商務(wù)聯(lián)合聲明倡議（Joint Statement Initiative on E-commerce）。

中國商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文在近期的國新辦發(fā)布會(huì)上曾解釋道，對(duì)一些新議題，比如說像電子商務(wù)，我們認(rèn)為不是所有的WTO成員都能夠接受這個(gè)規(guī)則，我們持開放的態(tài)度，可以采用聯(lián)合聲明倡議的方式，部分成員先達(dá)成一個(gè)協(xié)議即諸邊的協(xié)議來解決這些領(lǐng)域內(nèi)的一些具體規(guī)則問題。未來?xiàng)l件成熟了，讓W(xué)TO所有的成員都加入。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授、中國世界貿(mào)易組織研究會(huì)研究部主任崔凡在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)則表示，從WTO的談判沿革歷史上來看，諸邊的議題，在條件成熟的時(shí)候，有許多轉(zhuǎn)化為多邊協(xié)議的案例，而“考慮到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的收益如此巨大，就要想辦法去尋找成本最小的談判路徑去發(fā)展這一規(guī)則”。

取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

作為聯(lián)合召集人，澳大利亞、日本和新加坡貿(mào)易部長于14日發(fā)表聯(lián)合聲明表示，疫情突顯了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要性，并加強(qiáng)了對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型和對(duì)管理數(shù)字貿(mào)易全球規(guī)則的需求。

聯(lián)合聲明表示，WTO電子商務(wù)聯(lián)合聲明倡議將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要的領(lǐng)域更新WTO規(guī)則手冊(cè)。

聯(lián)合聲明還透露，在現(xiàn)有WTO協(xié)定和框架基礎(chǔ)的成果之上，各方將繼續(xù)推動(dòng)談判朝著高標(biāo)準(zhǔn)和具有商業(yè)意義的方向發(fā)展，各方將繼續(xù)促進(jìn)包容性，并鼓勵(lì)盡可能多的WTO成員參與談判。

在“談判迄今取得的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展方面”，聯(lián)合聲明稱，“在八項(xiàng)條款的談判小組中，都取得了不錯(cuò)成績，這些小組包括在線消費(fèi)者保護(hù)、電子簽名和驗(yàn)證、未經(jīng)請(qǐng)求的商業(yè)電子信息、開放政府?dāng)?shù)據(jù)、電子合同、透明度、無紙化交易以及開放的互聯(lián)網(wǎng)訪問。”

聯(lián)合聲明認(rèn)為，在這些領(lǐng)域已經(jīng)取得的成果，將帶來重要紅利，包括增強(qiáng)消費(fèi)者信心和支持企業(yè)進(jìn)行在線交易。

2022年底在大多數(shù)問題上達(dá)成一致

同時(shí)，此次各方在其他領(lǐng)域也出現(xiàn)了提案合并，其中包括關(guān)于關(guān)稅的電子傳輸、跨境數(shù)據(jù)流、數(shù)據(jù)本地化、源代碼、電子交易框架、網(wǎng)絡(luò)安全和電子發(fā)票以及關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入的高級(jí)討論。

聯(lián)合聲明強(qiáng)調(diào)，“將從 2022 年初開始在這些領(lǐng)域加強(qiáng)談判”。

聲明還指出，能允許和促進(jìn)數(shù)據(jù)流（流動(dòng)）的條款是高標(biāo)準(zhǔn)和具有商業(yè)意義結(jié)果的關(guān)鍵，同時(shí)該倡議的共同召集人認(rèn)為至關(guān)重要的一點(diǎn)是，參與者之間要認(rèn)同永不征收電子關(guān)稅的做法。

該聲明還表示，鑒于迄今為止取得的巨大進(jìn)展，聯(lián)合召集人將安排并確保到2022年底，各方在大多數(shù)問題上達(dá)成一致的計(jì)劃，“在2022年全年，我們都將為各位貿(mào)易部長尋找機(jī)會(huì)，就談判中的關(guān)鍵問題提供指導(dǎo)”。

日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣萩生田光一在聲明中表示，歡迎過去三年談判中取得的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

“隨著世界變得越來越通過數(shù)字化連接，數(shù)字貿(mào)易正在使世界各地的人們變得更加富裕。”他說，“WTO成員眾多，因此為WTO提供實(shí)現(xiàn)‘信任數(shù)據(jù)自由流動(dòng)’（DFFT）的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，將使業(yè)務(wù)更加可預(yù)測(cè)和穩(wěn)定。這將反過來促進(jìn)進(jìn)一步的數(shù)字貿(mào)易。為了早日取得成果，我們將努力加速并進(jìn)一步推動(dòng)談判。”

新加坡貿(mào)工部長顏金勇則表示：“數(shù)字貿(mào)易正在成為當(dāng)今經(jīng)商的一種關(guān)鍵模式。該倡議將通過加強(qiáng)規(guī)則和簡(jiǎn)化法規(guī)，為數(shù)字貿(mào)易提供穩(wěn)定的監(jiān)管環(huán)境。倡議涉及86個(gè)成員，還將有助于彌合數(shù)字鴻溝并鼓勵(lì)采用數(shù)字化，這將使我們的經(jīng)濟(jì)處于有利地位，以利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的新機(jī)遇帶來的好處。”

接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪的專家，對(duì)于目前WTO采取的諸邊協(xié)議的形式都較為看好。

中國世界貿(mào)易組織研究會(huì)副會(huì)長霍建國對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，目前WTO的問題在于WTO下多邊談判停滯，其中不可控的一些成員方總是在最后關(guān)頭發(fā)難，拖累整體談判進(jìn)程，但WTO仍是當(dāng)今國際貿(mào)易體系中的權(quán)威機(jī)構(gòu)，對(duì)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大貢獻(xiàn)，“這套規(guī)則體系是目前規(guī)范全球貿(mào)易投資最有效的體系，因而在其下進(jìn)行諸邊談判效果很好”。

崔凡則對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，回顧WTO和關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）歷史，在反傾銷等協(xié)定方面，都是由諸邊形成了基礎(chǔ)和文本，隨后慢慢孕育而成。

譬如《反傾銷法典》(Anti-Dumping Code)，當(dāng)時(shí)也不是所有GATT成員都參加了，且在1973-1979年東京回合時(shí)，又加以補(bǔ)充修改。崔凡解釋道，隨后在上世紀(jì)90年代初期，全球化格局發(fā)生變化，條件成熟了，相關(guān)諸邊法典才變成多邊協(xié)議，這中間經(jīng)歷了16年時(shí)間。

崔凡表示，目前在全球根本問題沒有解決的情況下面，若要求太高了，使得各國國內(nèi)矛盾都容易激化。“在這種情況下，制度的成本和收益，會(huì)隨著時(shí)間的變化而變化。最典型的一個(gè)例子就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)要談成的成本極高，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)要談成的收益也極高。”他說。