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全國發(fā)展和改革工作會議近日在北京召開，部署2022年發(fā)展改革重點(diǎn)任務(wù)。

發(fā)改委明確，明年在有效擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)投資、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)等的同時，還將重點(diǎn)做好能源、糧食、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定工作。

日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議通稿中，“穩(wěn)”字一共提到了25次，中央對“穩(wěn)”的重視程度可見一斑。全國發(fā)展和改革工作會議再次強(qiáng)調(diào)了穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行在合理區(qū)間。

財(cái)信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍超明對第一財(cái)經(jīng)表示，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，明年經(jīng)濟(jì)工作中“穩(wěn)增長”已被提到新的高度。預(yù)計(jì)明年經(jīng)濟(jì)增速在5%-6%。中長期仍將繼續(xù)堅(jiān)持“高質(zhì)量發(fā)展”方向，不會因短期壓力而改變。

發(fā)改工作會議強(qiáng)調(diào)，對于中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署的明年各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)展改革系統(tǒng)要充分履行好自身職能，堅(jiān)決貫徹并主動積極推進(jìn)涉發(fā)展改革系統(tǒng)具體工作的組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)。其中特別提到，“做好能源、糧食、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定工作”。

2021年下半年以來，缺煤缺電等嚴(yán)重影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，疫情和國際形勢變化也讓糧食、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全問題凸顯。

在能源保障方面，會議指出，充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，做好煤炭、電力、天然氣等供應(yīng)保障。加強(qiáng)精細(xì)化用能管理，確保民生和公共用能需求，推動能效低于基準(zhǔn)水平的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)有序?qū)嵤└脑焐?，推動全社會加?qiáng)節(jié)約用電用能。先立后破有序推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，積極推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電、光伏基地建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)能源特別是煤炭、煤電的調(diào)峰和兜底保供作用。

糧食方面，會議要求，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入推進(jìn)國家黑土地保護(hù)工程，持續(xù)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理。持續(xù)推進(jìn)種業(yè)振興。堅(jiān)持并落實(shí)好稻谷、小麥最低收購價政策，合理保障農(nóng)民種糧收益，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。開展糧食全鏈條節(jié)約減損和反食品浪費(fèi)行動。應(yīng)對好潛在的糧食領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。

在保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，會議要求，著力破除產(chǎn)業(yè)鏈突出瓶頸制約，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。充分挖掘國內(nèi)需求潛力，以品牌建設(shè)引領(lǐng)消費(fèi)升級，推動醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、文旅體育等生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，扎實(shí)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與交通、物流、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。

伍超明對第一財(cái)經(jīng)表示，2020年我國大豆、石油、天然氣、鐵礦石、銅礦等初級產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量占比在40%以上，對外依存度較高。當(dāng)前我國外部環(huán)境不確定因素明顯增多，疊加疫情沖擊下全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定性減弱，初級產(chǎn)品供給缺口風(fēng)險(xiǎn)加劇，應(yīng)加快推進(jìn)種業(yè)振興行動和能源革命，增強(qiáng)糧食、能源等經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)初級產(chǎn)品供給的自我保障能力。

會議還提到，把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需更加有機(jī)地結(jié)合起來。更大力度支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶等的精準(zhǔn)支持，推動企業(yè)加快技術(shù)改造、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

國家發(fā)改委副主任兼國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆11日在中國經(jīng)濟(jì)年會上表示，2022年必須充分挖掘國內(nèi)需求的潛力，鞏固和擴(kuò)大基礎(chǔ)性的消費(fèi)、升級類的消費(fèi)。要把商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)相結(jié)合，落實(shí)好提振汽車家電等大宗消費(fèi)的相關(guān)舉措。要用好用足、提前使用中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券。積極調(diào)動社會資本活力，鼓勵民間投資穩(wěn)定發(fā)展。

寧吉喆還表示，面對不確定、不穩(wěn)定的國際國內(nèi)環(huán)境，必須繼續(xù)面向市場主體，進(jìn)一步加大政策實(shí)施力度。2022年要實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，幫助市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展。