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冷鏈物流對促進消費升級、改善社會民生具有重要作用。我國冷鏈物流領(lǐng)域第一份五年規(guī)劃于近日發(fā)布。

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）明確，未來中國將建設(shè)“四橫四縱”8條國家冷鏈物流骨干通道，串接農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和19個城市群，形成內(nèi)外聯(lián)通的國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)。

國家發(fā)改委經(jīng)濟貿(mào)易司副司長張江波13日在發(fā)布會上表示，《規(guī)劃》是我國冷鏈物流領(lǐng)域第一份五年規(guī)劃，并以國務(wù)院文件印發(fā)，首次從構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略層面，對建設(shè)現(xiàn)代冷鏈物流體系作出全方位、系統(tǒng)性部署，提出一系列務(wù)實、可操作、可落地的具體舉措，具有重要“里程碑”意義。

完善冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)

冷鏈物流是減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和食品流通浪費的重要手段，是支撐農(nóng)業(yè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)民增收、助力鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，也是提高疫苗等醫(yī)藥產(chǎn)品全過程品質(zhì)管控能力的重要保障，在雙循環(huán)中的地位和作用不容低估、十分重要。

“十三五”期間，我國冷庫容量、冷藏車保有量年均增速分別超過10%和20%。截至去年，冷鏈物流市場規(guī)模超過3800億元，冷庫容量約1.8億立方米，冷藏車保有量超過28萬輛，分別是“十二五”期末2.4倍、2倍和2.6倍左右。

近年來，隨著人民生活水平不斷提升，冷鏈服務(wù)需求加快增長，對冷鏈物流發(fā)展提出了新的更高要求。

《規(guī)劃》明確，完善網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，拓展冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋“廣度”和“深度”。建設(shè)“四橫四縱”8條國家冷鏈物流骨干通道，“四橫”指北部、魯陜藏、長江、南部四大通道，“四縱”指西部、二廣、京鄂閩、東部沿海四大通道，通過“四橫四縱”串接農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和19個城市群，形成內(nèi)外聯(lián)通的國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)。

打造“三級節(jié)點、兩大系統(tǒng)、一體化網(wǎng)絡(luò)”的“321”冷鏈物流運行體系，其中，“3”指的是完善國家骨干冷鏈物流基地布局，加強產(chǎn)銷冷鏈集配中心建設(shè)，聚焦產(chǎn)地“最先一公里”和城市“最后一公里”，補齊兩端冷鏈物流設(shè)施短板，形成高效銜接的三級冷鏈物流節(jié)點；“2”指的是依托國家綜合立體交通網(wǎng)，結(jié)合冷鏈產(chǎn)品國內(nèi)國際流向流量，構(gòu)建服務(wù)國內(nèi)產(chǎn)銷、國際進出口的兩大冷鏈物流系統(tǒng)；“1”指的是推進干支線物流和兩端配送協(xié)同運作，建設(shè)設(shè)施集約、運輸高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全可靠的國內(nèi)國際一體化冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。

張江波表示，圍繞支撐構(gòu)建“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)，研究制定了“十四五”國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)實施方案，選擇100個左右城市作為國家骨干冷鏈物流基地承載城市，開展基地建設(shè)，推動提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)運銷一體化運作、全程“不斷鏈”水平，帶動提升冷鏈物流規(guī)?；?、集約化、組織化、網(wǎng)絡(luò)化運行水平。

建設(shè)產(chǎn)銷冷鏈集配中心

《規(guī)劃》明確，到2025年，肉類、果蔬、水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率分別達到85%、30%、85%。然而，中國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施總量不足、地域分布不均，商品化處理能力較弱，與骨干冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)缺乏有效銜接，造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失較大。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司副司長宋丹陽表示，為解決這一問題，去年以來已經(jīng)采取了一系列舉措。包括加大財政支持力度，開展整縣推進試點等。兩年來，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理能力和商品化處理能力顯著提升，擴大了高品質(zhì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品供給。下一步將加快補齊“最先一公里”冷鏈物流短板，優(yōu)化產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，建立產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)體系等。

規(guī)?；l(fā)展、網(wǎng)絡(luò)化運行是促進冷鏈物流降本增效、擴大冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的重要途徑。為解決我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費相對分散與冷鏈物流規(guī)?；l(fā)展之間的矛盾，《規(guī)劃》創(chuàng)新性地提出產(chǎn)銷冷鏈集配中心建設(shè)。

其中，在產(chǎn)地，建設(shè)一批產(chǎn)地冷鏈集配中心，推廣“移動冷庫+集配中心（物流園區(qū)）”等新模式，提高產(chǎn)地冷鏈設(shè)施利用效率和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理水平。在城市，建設(shè)一批銷地冷鏈集配中心，集成整合流通加工、區(qū)域分撥、城市配送等功能，密切與存量冷鏈設(shè)施業(yè)務(wù)聯(lián)系，引導(dǎo)存量冷鏈設(shè)施資源集中，優(yōu)化城市冷鏈設(shè)施布局。通過產(chǎn)銷冷鏈集配中心建設(shè)，形成“分散”到“集中”再到“分散”的冷鏈物流組織模式，有效擴大冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。

運輸是冷鏈物流的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和重要載體。交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長、一級巡視員張大為在發(fā)布會上表示，推動冷鏈運輸技術(shù)裝備升級，進一步研究完善冷鏈運輸車輛準入條件，推動車輛出廠前安裝符合標準要求的溫度監(jiān)測設(shè)備。推廣應(yīng)用標準化周轉(zhuǎn)箱、托盤等運載單元以及冷藏集裝箱、蓄冷箱等單元化冷鏈載具，逐步替代“泡沫箱+冰袋”等冷藏保溫方式。

推動綠色低碳發(fā)展

在推進碳達峰碳中和背景下，能耗問題是發(fā)展冷鏈物流必須考量的因素。

《規(guī)劃》明確，更加注重技術(shù)裝備研發(fā)攻關(guān)、更加注重設(shè)施設(shè)備效能提升、更加注重運輸組織模式優(yōu)化、更加注重發(fā)展制度環(huán)境保障。

張江波介紹，加快淘汰高排放冷藏車，鼓勵新增或更新的冷藏車采用新能源車型。鼓勵企業(yè)對在用冷庫及低溫加工裝備設(shè)施開展節(jié)能改造。逐步淘汰老舊高能耗冷庫和制冷設(shè)施設(shè)備，新建冷庫等設(shè)施要嚴格執(zhí)行國家節(jié)能標準要求。鼓勵使用綠色低碳高效制冷劑和保溫耗材。

為推動上述工作落地實施，《規(guī)劃》也提出冷鏈干線運輸規(guī)模提升工程、冷鏈物流設(shè)施綠色改造工程、新能源城市配送冷藏車更新工程、冷鏈物流設(shè)備更新工程等重點工程，進一步細化實化相關(guān)工作任務(wù)，明確責任分工，助力冷鏈物流實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。