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2001年中國加入世貿(mào)組織（WTO）是“多邊貿(mào)易體制歷史上的關鍵事件”。WTO總干事奧孔喬-伊維拉說，在過去的20年中，中國一直是“全球貿(mào)易一體化中，如何推動增長和發(fā)展的教科書級案例——中國的經(jīng)濟崛起使數(shù)百萬人擺脫了貧困，不僅在中國國內(nèi)，而且在發(fā)展中國家的貿(mào)易伙伴中也是如此。”

當?shù)貢r間12月10日，WTO秘書處和中國常駐WTO代表團在日內(nèi)瓦共同舉辦了一場高級別論壇，紀念中國加入WTO20周年，奧孔喬-伊維拉在參加會議時做出了上述表述。

中國常駐世貿(mào)組織代表李成鋼大使表示，中國將繼續(xù)堅定支持多邊貿(mào)易體制，并希望在未來召開的第十二屆部長級會議（MC12）可以“在一些關鍵領域取得有意義成果，例如在漁業(yè)補貼和對新冠大流行的應對方面。”

展望未來，他補充說：“為了振興WTO的關鍵職能，在維護其核心價值觀和原則的同時，中國支持必要改革，并愿意為此與其他成員共同努力。”

9日商務部例行記者會上，中國商務部發(fā)言人高峰對第一財經(jīng)記者表示,在開放市場方面，中國大幅度降低關稅，進口關稅總水平已經(jīng)由15.3%降至7.4%，低于9.8%的入世承諾。

“中國政府重信守諾，切實全面履行加入承諾，得到了WTO總干事和廣大成員的充分肯定。”高峰說,中國政府將繼續(xù)堅定支持以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，維護多邊貿(mào)易體制國際規(guī)則制定的主渠道地位，積極參與世貿(mào)組織改革，維護發(fā)展中國家合法權益，支持世貿(mào)組織發(fā)揮更大作用，推動多邊貿(mào)易體制包容性發(fā)展。

中國入世，WTO成為真正的“世界組織”

經(jīng)過15年入世談判，中國于2001年12月11日加入WTO，成為其第143個成員。

“與入世相關的改革引發(fā)的結構轉(zhuǎn)型促進了中國的強勁增長和現(xiàn)代化。”奧孔喬-伊維拉說。

對于WTO來說，歡迎中國則標志著，WTO朝成為真正的世界組織(becomingatrulyworldorganization)邁出了重要的一步，世界人口的五分之一以上——13億生產(chǎn)者和消費者——完全進入了多邊貿(mào)易體系。她說：“對于其他WTO成員來說，中國的加入意味著與一個龐大且快速增長的經(jīng)濟體建立更可預測和互利貿(mào)易關系的承諾。”

奧孔喬-伊維拉列舉數(shù)據(jù)表示，2001年，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為1.3萬億美元。到2020年，已達到14.7萬億美元。國際貨幣基金組織（IMF）預計中國經(jīng)濟將在2021年增長8%，在2022年增長5.6%。

同時，中國人的生活水平有了顯著提高。按購買力計算，人均收入已從2000年的3400美元左右上升到2020年的16200美元。極端貧困幾乎已消除。她表示，中國是外國直接投資的主要目的地，本身也已成為對外投資的重要來源。中國對外直接投資存量增長10倍——從2000年的約2000億美元增長到2020年的近2萬億美元。與此同時，中國對外直接投資存量飆升至2.3萬億美元，比中國入世時增長84倍。

李成鋼則表示：“我們看到了巨大的變化。隨著加入WTO，中國實質(zhì)性地開放了商品和服務市場。制成品的平均關稅稅率已從14.8%降至目前的7.4%——比入世承諾低2.8%。在服務貿(mào)易方面，開放了近120個部門，比加入時商定的多20個。不斷的開放和改革從根本上促進了中國的發(fā)展。在過去的20年里，中國從世界第六大經(jīng)濟體發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體，其GDP增長了11倍，達到近15萬億美元。”

中國世貿(mào)組織研究會常務理事、清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉曾參與入世談判期間的相關工作。

他對第一財經(jīng)記者表示：“中國入世意味著融入全球貿(mào)易大家庭，在同一的世界貿(mào)易規(guī)則指導下進行貿(mào)易活動，這也是中國經(jīng)濟融入世界的關鍵一步。”

周世儉說，那時候，入世代表著中國一下子變成了1/143，相互享受最惠國待遇，“中國物美價廉的商品就有了用武之地”。

周世儉補充說，與此同時，中國整體入世的進程，也是用對外開放來促進國內(nèi)改革的過程，其中涉及企業(yè)、市場和法律條文的改革，這也是入世意義中非常重要的一點。

商務部資料顯示，中國在制造業(yè)領域基本全面取消了針對外資的限制，在種業(yè)等農(nóng)業(yè)領域放寬外資準入限制，同時不斷擴大金融、電信、建筑、分銷、旅游、交通等服務業(yè)領域開放，在世貿(mào)組織服務貿(mào)易分類的160個分部門中，中國已開放近120個。

美歐談判代表力挺中國入世

此次論壇還邀請了參與中國入世的中美歐三方談判代表出席，分別是原國家外經(jīng)貿(mào)部副部長、中國入世談判首席代表龍永圖，WTO前總干事（2005~2013）、歐盟前貿(mào)易專員拉米和美國前副貿(mào)易代表（USTR）卡特勒。

拉米表示，中國加入WTO和多邊貿(mào)易體制是一個“決定性時刻”,中國在過去20年中，對WTO的承諾和參與值得肯定。

卡特勒則強調(diào)了中國加入世貿(mào)組織的歷史重要性，并指出需更多時間來全面評估其影響：“當我們回顧貿(mào)易歷史時，這將是貿(mào)易的重要里程碑。但我不認為這個故事是一成不變的。”

卡特勒并質(zhì)疑了那些聲稱支持中國入世是錯誤的聲音。“我認為（中國入世）是在正確的時間做出的正確決定。”

在今年早些時候的WTO第八次對華貿(mào)易政策審議中，出現(xiàn)了一些中國到目前為止還沒有完全履行入世時承諾的評論聲音。

10月28日，商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文在記者會上表示，在加入WTO的時候，中國有一份加入議定書和一個加入工作組報告，這兩份文件規(guī)定了中國加入WTO之后需要履行的義務，確定了中國需要履行WTO義務的一個時間表。

“如果大家對照這個時間表，會看到我們早已經(jīng)完全履行了WTO規(guī)定的中國的義務，我們作出的承諾也得到了完全履行。”他說，“對此，WTO先后幾任總干事以及絕大部分WTO成員都對此充分肯定和普遍認可。”

此次，拉米亦給中國履行入世承諾“A+”評價，他在此次會議上也堅持了這樣的看法。并表示，“我個人認為，問題不在于中國的承諾和中國的履行之間的差異，問題是WTO規(guī)則和精神（spirit）之間的差異”。

他并表示，如中國沒有遵守其承諾，它會被帶到爭端（解決機制），因為WTO有一個強大的爭端解決機制。

“有時中國會贏，有時中國會輸。我們有這樣的機制，允許通過解釋文本規(guī)則來確認各國是否履行其承諾。因此，我給出了A+。”他說。

“但如果你關注的是WTO規(guī)則的精神，情況就有所不同。”拉米說，在某些情況下，WTO的規(guī)則仍然相當不明確，相當模糊，他們確定下來一個原則，但他們并不總是把這背后的過程或要盡的責任詳盡地說明。例如，在補貼方面就是這種情況。在我看來，《補貼和反補貼措施》（ASTM）協(xié)議，在精神和文本之間有太多的模糊空間。拉米表示，“因此，我認為，這不是中國的問題，而是WTO的問題。在某些情況下，我們需要WTO的規(guī)則更加明確和強有力。”

“一個成員是否履行了在WTO的承諾，也有關它是否盡到了責任，是否足夠積極地幫助WTO向前發(fā)展。”拉米補充道，目前中國參與了最近達成的服務貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制聯(lián)合聲明倡議：這就是一個跡象，其他許多新興經(jīng)濟體沒有加入，但中國加入了，所以中國已經(jīng)發(fā)揮了責任和領導權。

龍永圖則表示，目前看到了中國希望解決環(huán)境、產(chǎn)業(yè)補貼、國有企業(yè)等問題的令人鼓舞的跡象。

他稱，盡管WTO面臨困難，但還應是一個以共識為基礎制定新規(guī)則的主要渠道：“我們必須向世界強調(diào)WTO應是一個強大高效的組織。坦率地說，WTO正處于非常困難的時期，存在碎片化趨勢。我認為最重要的是建立國際社會對WTO的信心，因為只有通過這種信心，WTO才能進行實質(zhì)性改革，以完善其規(guī)則手冊并適應當前和未來挑戰(zhàn)。”