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“穩(wěn)”是2021年中央經(jīng)濟工作會議最為突出的關(guān)鍵詞。

在12月11日召開的“中國經(jīng)濟年會”上，中央財經(jīng)委員會辦公室副主任韓文秀表示，明年經(jīng)濟工作要“穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進”，積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，慎重出臺有收縮效應(yīng)的政策，政策發(fā)力要適當靠前。不把長期目標短期化，系統(tǒng)目標碎片化，不把持久戰(zhàn)打成突擊戰(zhàn)。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免把整體任務(wù)簡單一分了之，更不能層層加碼，導致基層難以承受。

韓文秀還指出，目前風險隱患不少，但總體上是可控的。必須增強憂患意識，樹立底線思維，如履薄冰，見微知著，抓早抓小。要繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈的方針，抓好風險處置工作。要壓實地方金融監(jiān)管部門等各方責任，壓實企業(yè)自救主體責任，按照各自的職責推動風險的化解。

經(jīng)濟長期向好的基本面不會改變

中央經(jīng)濟工作會議12月8日至10日在北京舉行，總結(jié)2021年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2022年經(jīng)濟工作。

會議指出，在充分肯定成績的同時，必須看到我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力。世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定。

韓文秀介紹，現(xiàn)在一些機構(gòu)和專家學者預測今年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值將會增長8%左右，總量超過110萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值預計超過1.2萬美元，接近世界銀行所設(shè)定的高收入國家的門檻，居民消費價格漲幅低于1%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1200萬人，調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右的較低水平。可以說實現(xiàn)了較高增長、較低通脹、較多就業(yè)的優(yōu)化組合。

韓文秀同時指出，也要看到我國經(jīng)濟運行中面臨的困難增多，挑戰(zhàn)上升。消費和投資增長勢頭減弱，供應(yīng)鏈受阻，企業(yè)生產(chǎn)面臨生產(chǎn)要素的短缺，比如說像缺芯、缺電等問題。受芯片短缺的影響，近幾個月汽車產(chǎn)量下降10%左右，電力供應(yīng)狀況好轉(zhuǎn)，但是仍處在緊平衡，出口集裝箱運價指數(shù)有所回落，但仍然是2020年初的4倍多。

“我國經(jīng)濟韌性強、潛力大，經(jīng)濟發(fā)展的有利條件很多。”韓文秀強調(diào)，我國經(jīng)濟持續(xù)恢復發(fā)展的態(tài)勢不會改變，長期向好的基本面不會改變，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，完全有能力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟工作穩(wěn)字當頭

中央經(jīng)濟工作會議要求，明年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，各地區(qū)各部門要擔負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前。必須加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念。

韓文秀表示，堅持高質(zhì)量發(fā)展，不能穿新鞋走老路。堅持穩(wěn)中求進，防止急于求成。經(jīng)濟運行是一個有序演化的動態(tài)過程，調(diào)整政策和推動改革，都要把握好時度效，堅持先立后破，穩(wěn)扎穩(wěn)打，要保持戰(zhàn)略定力和耐心，不把長期目標短期化，系統(tǒng)目標碎片化，不把持久戰(zhàn)打成突擊戰(zhàn)。

韓文秀強調(diào)，必須加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。經(jīng)濟社會發(fā)展是一個相互關(guān)聯(lián)的復雜系統(tǒng)，要防止出現(xiàn)合成謬誤，避免局部合理政策疊加起來造成負面效應(yīng)，還要防止分解謬誤，避免把整體任務(wù)簡單一分了之，更不能層層加碼，導致基層難以承受。制定和實施政策都要堅持系統(tǒng)觀念和實踐標準，遵循經(jīng)濟規(guī)律，以實踐效果來檢驗政策的成敗優(yōu)劣。

中央經(jīng)濟工作會議具體部署了宏觀政策、微觀政策、結(jié)構(gòu)政策、科技政策、改革開放政策、區(qū)域政策、社會政策七個方面的重點任務(wù)。

會議明確，宏觀政策要穩(wěn)健有效。“宏觀政策是穩(wěn)定經(jīng)濟的重要手段，穩(wěn)健就是要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。有效，就是要提高政策的針對性、操作性、管用性，抵御經(jīng)濟下行壓力，使六穩(wěn)穩(wěn)的牢、六保保得住。”韓文秀說。

韓文秀強調(diào)，財政政策和貨幣政策要協(xié)調(diào)聯(lián)動，跨周期和逆周期宏觀政策要有機結(jié)合，內(nèi)需潛力大是我們的優(yōu)勢所在。要實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進消費持續(xù)恢復，積極擴大有效投資，注重在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的結(jié)合部分發(fā)力。要適度超前進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在減污、降碳、新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域加大投入，既擴大短期需求，又增強長期動能。

微觀主體對宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定具有基礎(chǔ)性作用，是政策效果的受益者和閱卷人。韓文秀表示，對小微企業(yè)和個體工商戶等等的支持政策，該延期的要延期，該作為的要作為，加大增值稅留底退稅的力度，加大科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣扣除政策力度，實行固定資產(chǎn)加速折舊，支持科技創(chuàng)新和工業(yè)提質(zhì)升級。要加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護，有效治理惡意拖欠賬款和惡意逃廢債行為，營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境，加快政策落地，弘揚企業(yè)家精神，振作市場主體信心。

防范化解重大風險

中央經(jīng)濟工作會議繼續(xù)強調(diào)“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”，同時提出“因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展”。

韓文秀表示，房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，鏈條長，牽扯的面廣，在國民經(jīng)濟中，在全社會固定資產(chǎn)投資中，在地方財政收入中，在金融機構(gòu)貸款總額中，都占有相當高的份額，對于經(jīng)濟金融穩(wěn)定和風險防范具有重要的系統(tǒng)性影響。要堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，探索新的發(fā)展模式，堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

韓文秀還提到，要正確認識和把握防范化解重大風險，“目前風險隱患不少，但總體上是可控的。我們必須增強憂患意識，樹立底線思維，如履薄冰，見微知著，抓早抓小，要繼續(xù)按照穩(wěn)定大局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分被施策，精準拆彈的方針，抓好風險處置工作。要壓實地方金融監(jiān)管行業(yè)主管等各方責任，壓實企業(yè)自救主體責任，按照各自的職責推動風險的化解。”