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共同富裕包括了做大蛋糕和分好蛋糕兩件事，這兩件事情不可偏廢。其中，做大蛋糕是分好蛋糕的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4日晚，在國際金融論壇(IFF)第18 屆全球年會上，IFF學(xué)術(shù)委員會主席、復(fù)旦大學(xué)特聘教授黃奇帆做出了上述表述，強調(diào)實現(xiàn)共同富裕要兼顧做大蛋糕和分好蛋糕兩件事。

會上，黃奇帆和全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉世錦不約而同指出，實現(xiàn)共同富裕的重點還是要放在做大蛋糕上。

黃奇帆：要把縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距和行業(yè)差別作為重點

實現(xiàn)共同富裕為什么要先強調(diào)做大蛋糕？黃奇帆表示，對當(dāng)下中國而言，盡管已經(jīng)實現(xiàn)了全面小康，但仍是最大的發(fā)展中國家，仍要聚精會神搞建設(shè)，把蛋糕繼續(xù)做大。

黃奇帆認為，共同富裕應(yīng)是整個經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)果，是體現(xiàn)五大發(fā)展理念的共同富裕，要通過科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新做大蛋糕，進一步夯實共同富裕的生產(chǎn)力機制。要把縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距和行業(yè)差別作為重點，著力推動協(xié)調(diào)發(fā)展。

具體而言，針對區(qū)域差別，要充分挖掘西部地區(qū)的自然稟賦，研究出一批科技水平高、帶動效應(yīng)強、符合國家戰(zhàn)略需要的大項目、大舉措，比如西氣東送、西電東送，以及最近推動大規(guī)模的清潔能源在內(nèi)蒙古、新疆、甘肅或?qū)幭募郯l(fā)展；針對城鄉(xiāng)差別，要著力破解阻礙城鄉(xiāng)要素自由流動的體制機制，在優(yōu)化資源配置中推動城鄉(xiāng)融合；針對行業(yè)差別，要進一步確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位，打破行業(yè)壁壘和壟斷，以有效競爭推動行業(yè)收入差距逐步縮小。

“當(dāng)影響經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、行業(yè)均衡的體制機制問題得到有效解決后，為了促進共同富裕，我們還要做好分配的工作，其中一次分配講效率，兼顧公平，二次分配講公平兼效率，三次分配講制約、講道德，這是三個分配的基本格局。這三次分配之間的關(guān)系是，一次分配是基礎(chǔ)，二次分配是關(guān)鍵，三次是配套和輔助補充。”黃奇帆指出。

劉世錦：關(guān)鍵是低收入人群做大蛋糕的能力要提升

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，我國中等收入群體規(guī)模約為4億人，如果以14億人的基數(shù)計算，中等收入人口占比約為30%。

劉世錦表示，在目前這個時間節(jié)點上有必要提出一個新目標(biāo)，在全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)以后，要提一個中等收入群體倍增的目標(biāo)，也就是用10~15年的時間推動目前4億人口的中等收入群體再增加4億~5億人，達到8億~9億人，占到總?cè)丝诘?0%左右。

新目標(biāo)如何實現(xiàn)？劉世錦認為，擴大中等收入群體戰(zhàn)略和政策的核心是著力提升低收入人群的人力資本，促進機會均等，縮小不同人群之間的人力資本的差距，以增效帶動增長的方式縮小收入差距。

“中國人民要富起來，這個任務(wù)應(yīng)該說還沒有完成，還有很大的距離，現(xiàn)在的蛋糕還沒有足夠大，所以重點還要放在做大蛋糕上，做大蛋糕關(guān)鍵是低收入人群做大蛋糕的能力要提升，這可能是解決問題的關(guān)鍵所在。”劉世錦說。

擴大中等收入群體具體怎么操作？劉世錦表示，要特別關(guān)注潛在的中等收入群體，低收入人群占到整個人口的70%左右，大概有10億人，而低收入人群中收入最高的40%大概有4億人，是潛在的中等收入群體，最有可能率先進入中等收入群體行列，對應(yīng)的家庭收入是4萬~10萬元。這批人中60%都是和農(nóng)民相關(guān)，這可能是下一步擴大中等收入群體的一個重點。

對此，劉世錦提出了三大政策重點：一是要打通城鄉(xiāng)人員土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的雙向流動渠道，鼓勵農(nóng)民進城，同時還讓城里人能夠下鄉(xiāng)；二是要補上低收入群體在教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務(wù)領(lǐng)域的短板，重點是通過義務(wù)教育、職業(yè)培訓(xùn)和擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)者，縮小低收入人群的人力資本差距；三是要促進中小企業(yè)民營經(jīng)濟更大規(guī)模、更為穩(wěn)定、更高質(zhì)量的發(fā)展，因為潛在中等收入群體基本上都在以民營經(jīng)濟為主的中小企業(yè)里面就業(yè)，所以從這個意義上來講，推動以民營經(jīng)濟為主的中小企業(yè)的發(fā)展更具有緊迫性和必要性。

在縮小收入差距的過程中，劉世錦認為，要素提升第一，生產(chǎn)第二，分配第三，“低收入人群提升了人力資本，增強了他們做大蛋糕的能力，其次是讓他們參與增長，勤勞就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，做大蛋糕的能力增強了，最后分配的結(jié)果自然分得蛋糕就多了。”