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提高資源利用效率 專家建議重視循環(huán)經(jīng)濟碳減排貢獻
來源:第一財經(jīng) 2021-12-02 12:07:00

在國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》(下稱《方案》)中,“循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動”被列為國家重點實施的“碳達峰十大行動”之一。但目前,我國尚未構(gòu)建起依托循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)碳中和目標的具體路徑。循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低。

《方案》提出,抓住資源利用這個源頭,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,全面提高資源利用效率,充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。

中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會、上海交通大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院等專家近日建議,重視循環(huán)經(jīng)濟的碳減排貢獻,打造面向碳中和目標的綠色低碳循環(huán)社會。

各地對資源回收“冷熱不均”

11月26日,生態(tài)環(huán)境部公布的《關(guān)于2021年第二批次廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理種類和數(shù)量復(fù)核情況的函》顯示,僅第二批公布的各類廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)就達84家,分布于25個省份。

這些拆解處理企業(yè)規(guī)模參差不齊,有的處理規(guī)模有幾十萬臺廢舊電器,有的只有幾十臺,甚至一臺都沒有。

商務(wù)部今年8月發(fā)布的《中國再生資源回收行業(yè)發(fā)展報告(2020)》介紹,2019年,我國再生資源回收企業(yè)約10萬家,回收行業(yè)從業(yè)人員約1500萬人。報告稱,回收企業(yè)普遍規(guī)模較小,設(shè)備簡陋,技術(shù)落后,再生資源分揀仍由人工進行粗略分類,不同類型、不同系列原料難以有效分離,下游企業(yè)利用過程仍需要花費人力和資金進行預(yù)處理,造成回收環(huán)節(jié)成本高,再生資源回收利用率低。

機動車拆解行業(yè)的情況也類似。中國再生資源回收利用協(xié)會報廢車分會介紹,目前,我國有報廢車回收拆解資質(zhì)的企業(yè)近740家,回收網(wǎng)點2300余個,基本覆蓋到國內(nèi)80%以上的市縣。

該分會介紹,雖然近些年我國報廢車回收拆解率明顯提高,但報廢拆解率仍較低,全國平均報廢率僅為機動車保有量的3%~4%,明顯低于發(fā)達國家的6%~7%;回收拆解率更是只有機動車保有量的1.0%~1.5%,遠低于發(fā)達國家5%~6%的水平。

商務(wù)部上述報告反映,由于再生資源回收行業(yè)經(jīng)營人員自身素質(zhì)不高、場地簡陋、安全環(huán)保設(shè)施差以及稅收上繳少、效益低等原因,各地對再生資源回收項目的態(tài)度“冷熱不均”。

碳減排綜合貢獻率超25%

在新近出版的《中國科學(xué)院院刊》上,上海交通大學(xué)-聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織綠色增長聯(lián)合研究院副教授魏文棟、上海交通大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院院長耿涌等多位專家撰文稱,工業(yè)領(lǐng)域超過50%的溫室氣體排放來源于材料生產(chǎn),提升材料的再利用率可以減少溫室氣體排放。

專家們以塑料為例介紹,目前,95%的塑料包裝材料在首次使用后就被丟棄,只有14%的塑料包裝能夠被回收利用。通過再利用原則改善塑料利用方式,將大幅降低碳排放。

再生銅、再生鋁、再生鉛生產(chǎn)的能耗相比于原生銅、原生鋁、原生鉛生產(chǎn)能耗可分別降低1054千克標煤/噸、3443千克標煤/噸、659千克標煤/噸。研究數(shù)據(jù)顯示,2018年,全球鋁產(chǎn)業(yè)共排放11億噸二氧化碳,其中產(chǎn)量占2/3的原生鋁生產(chǎn)貢獻了95%碳排放,而產(chǎn)量約1/3的再生鋁生產(chǎn)僅貢獻了5%。

循環(huán)經(jīng)濟通過資源節(jié)約、集約利用,能夠有效提高資源產(chǎn)出率,降低單位產(chǎn)品碳排放強度。圖為寧夏銀川靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)報廢車輛拆解作業(yè)區(qū)景象。攝影/章軻

中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會一項測算結(jié)果顯示,循環(huán)經(jīng)濟在“十三五”期間對我國碳減排的綜合貢獻率超過25%。該協(xié)會會長朱黎陽近日撰文解釋分析,這主要體現(xiàn)在幾個方面:

材料替代,利用粉煤灰等固體廢棄物替代石灰石等碳酸鹽類高載碳原料,可有效降低煅燒環(huán)節(jié)能耗和石灰石分解產(chǎn)生的二氧化碳排放,每綜合利用1噸固體廢棄物可減少二氧化碳排放約0.85噸;

流程優(yōu)化,通過回收利用廢鋼鐵、廢鋁、廢塑料等再生資源,縮短工藝流程,有效減少能源和資源消耗,例如用廢鋼替代天然鐵礦石用于鋼鐵冶煉,每生產(chǎn)1噸鋼可減少二氧化碳排放約1.6噸;

燃料替代,利用生物質(zhì)廢棄物替代化石能源進行發(fā)電,每生產(chǎn)1萬千瓦時電力,可減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)二氧化碳排放約8.1噸;

能效提升,通過余熱余壓回收利用、產(chǎn)業(yè)園區(qū)能源等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享等措施,可大幅提高能源利用效率。僅2020年我國就回收利用余熱資源約為3.75億噸標準煤,相當于減少碳排放約10億噸;

產(chǎn)品循環(huán),通過再制造、高質(zhì)量翻新、延壽等技術(shù)手段,大幅削減制造新件帶來的資源能源消耗和碳排放,如再制造產(chǎn)品可較制造新件節(jié)材70%~80%,減少80%以上的碳排放。

健全資源循環(huán)利用體系

魏文棟說,我國循環(huán)經(jīng)濟除了產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低的因素外,也面臨著治理體系不夠健全、循環(huán)產(chǎn)業(yè)及科技創(chuàng)新體系不夠成熟等關(guān)鍵問題。尚未構(gòu)建依托循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)碳中和目標的具體路徑,尚未制定面向碳中和目標的中長期循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

“當前,我國尚未形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的循環(huán)經(jīng)濟治理體系,社會力量參與循環(huán)經(jīng)濟與碳中和的積極性不高。”魏文棟舉例說,由于缺乏引導(dǎo),公眾的綠色低碳生活方式尚未形成,普遍存在快買快扔的“拋棄型”消費行為。

比如,除大量使用一次性產(chǎn)品外,手機等電子產(chǎn)品的過快更新?lián)Q代也造成大量的資源浪費,加劇了固體廢棄物的產(chǎn)生。公眾對于資源節(jié)約、垃圾分類等行為仍然缺乏積極性。“限塑令”、綠色出行等政策實施效果不如預(yù)期;許多社區(qū)存在垃圾分類不嚴格、投放站點臟亂、垃圾混收混運等問題。

上述專家們建議,分類制定重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)面向碳中和的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,明確相關(guān)主體綠色低碳循環(huán)發(fā)展的階段目標、實施路線和行動方案;對循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)設(shè)定具體的碳減排目標,保證循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與碳中和行動的協(xié)同推進;引導(dǎo)地方政府靈活運用財稅政策和產(chǎn)業(yè)政策支持循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用和資源循環(huán)利用。

同時,構(gòu)建面向碳中和的綠色低碳循環(huán)發(fā)展生產(chǎn)、流通和消費體系。對相關(guān)循環(huán)經(jīng)濟行業(yè)和企業(yè)給予更多扶持,為資源回收型企業(yè)的發(fā)展提供原料支持與市場支持,支持再生金屬、再生水等循環(huán)再生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。培育綠色低碳意識,推動公眾在衣、食、住、行等方面加快向綠色低碳生活方式轉(zhuǎn)變。

《2030年前碳達峰行動方案》也明確,健全資源循環(huán)利用體系。高水平建設(shè)現(xiàn)代化“城市礦產(chǎn)”基地,推動再生資源規(guī)范化、規(guī)?;⑶鍧嵒?。到2025年,廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達到4.5億噸,到2030年達到5.1億噸。

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