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11月25日，成都高新區(qū)“國際人才港”開港，同時，中國成都人力資源服務產(chǎn)業(yè)園與13家企業(yè)現(xiàn)場簽約。未來5年，上述企業(yè)將加快在科技人力資源產(chǎn)業(yè)細分領域布局，預計總投資超50億元，將推動成都高新區(qū)形成中西部最具影響力的高科技人力資源產(chǎn)業(yè)鏈。

國際人才港連同2017年建設的國際人才城，成都高新區(qū)還將打造1平方公里國際人才公園，形成“一城一港一公園”的國際人才集聚空間體系，成為服務中西部、輻射全國、連接全球的國際化人才重要樞紐。

人力資源產(chǎn)業(yè)成為新增長點

人力資源服務業(yè)是生產(chǎn)性服務業(yè)，也是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，是蓬勃發(fā)展的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，成為現(xiàn)代服務業(yè)的“新藍海”。

黨的十九大明確提出加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。

作為鼓勵發(fā)展的生產(chǎn)性服務業(yè)，最近幾年國家出臺了一系列政策文件，推動人力資源服務業(yè)健康發(fā)展。截至2020年底，全國共有各類人力資源服務機構4.58萬家，年營業(yè)收入首次突破2萬億元，全年為2.9億人次勞動者、4983萬家次用人單位提供人力資源服務支持。

北京大學人力資源開發(fā)與研究中心主任蕭鳴政教授認為，人力資源是第一資源，人力資源服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)中的第一服務業(yè)，是雙循環(huán)經(jīng)濟與高質量發(fā)展中的重要增長點與驅動點。

11月8日，人力資源和社會保障部、國家發(fā)展改革委、財政部、商務部、市場監(jiān)管總局印發(fā)《關于推進新時代人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展的意見》（下稱《意見》）。

《意見》提出，到2025年，人力資源服務業(yè)行業(yè)營業(yè)收入突破2.5萬億元，人力資源服務機構達到5萬家，從業(yè)人員數(shù)量達到110萬，培育50家骨干龍頭企業(yè)，國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園達到30家左右。

《意見》還明確，健全完善高水平人力資源服務產(chǎn)業(yè)園體系，進一步推動集聚發(fā)展。圍繞國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，依托中心城市，在國家級新區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域，繼續(xù)培育建設一批國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。

實際上，人力資源服務產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展引起各地的高度重視，最近幾年各地紛紛制定了人力資源服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及鼓勵支持政策，人力資源服務產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域競爭的一個焦點。同時，人力資源和社會保障部也在各地建設了一批國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。

比如，2019年4月，浙江省政府印發(fā)《關于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的實施意見》，提出加快建設人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，到2022年，建成3家國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。

早在2016年，人力資源和社會保障部正式批準四川省籌建中國成都人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，這也是全國第7家國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。

2017年，中國成都人力資源服務產(chǎn)業(yè)園高新園區(qū)（下稱“高新園區(qū)”）開園運營，依托成都高新區(qū)“國際人才城”，輻射周邊9平方公里，形成產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，構建了“一核一區(qū)”的格局。

2019年1月，成都高新區(qū)人力資源協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟成立。12月，舉行人力資源協(xié)同產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展大會，會上發(fā)布《成都市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)人力資源服務需求清單》和《中國成都人力資源服務產(chǎn)業(yè)園服務產(chǎn)品清單》，解決人才和企業(yè)發(fā)展痛點。

新冠肺炎疫情暴發(fā)對人力資源服務行業(yè)產(chǎn)生了較大的影響，但高新園區(qū)奮起直追，逆勢而上。2020年，高新園區(qū)產(chǎn)值實現(xiàn)逆勢增長，全年營收突破80億元，成為西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)完整的專業(yè)化人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。

中國人事科學研究院院長余興安稱，截至2021年6月，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國現(xiàn)有人力資源服務產(chǎn)業(yè)園150余家，其中國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園22家，成為各地人力資源服務業(yè)及相關現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的集聚平臺，成為人力資源服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新高地。

打造國際人才樞紐

“以前，大家都覺得人力資源是個小行業(yè)，在企業(yè)內部也是成本單位，而非效益單位?，F(xiàn)在逐漸受到重視，因為勞動力對企業(yè)的發(fā)展越來越重要，用好人力資源也能控制成本。”智聯(lián)招聘CEO郭盛在今年下半年舉行的第一屆人力資源服務業(yè)發(fā)展大會上表示，人力資源行業(yè)的核心價值是選拔人才，怎樣把人才變成生產(chǎn)力，需要人力資源服務業(yè)提高效能。

余興安稱，在新的歷史時期，人力資源服務業(yè)將表現(xiàn)出一些新的特征，這些特征包括人力資源服務主體性增強，在與經(jīng)濟發(fā)展的關系中，不再是簡單的附生物，而是協(xié)同發(fā)展中的重要因素。而且人力資源服務的邊界將更趨模糊，對其他經(jīng)濟領域的滲透會繼續(xù)增強。

余興安認為，“十四五”時期，人力資源服務業(yè)的發(fā)展面臨的新形勢包括信息技術、人工智能等新發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展動能轉化、結構調整與轉型升級，人力資源稟賦的變化等諸多方面，這之中既有挑戰(zhàn)，也蘊藏機遇。

因此，他提出，拓展產(chǎn)業(yè)空間形成以人力資源服務為主軸的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務集群，充分利用“技術紅利”，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和跨界發(fā)展。抓住信息科技等領域快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)間跨界創(chuàng)新的機遇，推動諸如“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務”“人力資源服務+工業(yè)制造”“人力資源服務+科技創(chuàng)新”“人力資源服務+金融保險”等跨界融合發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴容。

在這樣的背景下，作為中國西部首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，全國首批“創(chuàng)建世界一流高科技園區(qū)”試點之一，成都高新區(qū)決定加碼人才資源服務產(chǎn)業(yè)的政策支持。

2017年，成都高新區(qū)建設了總建筑面積約2.55萬平方米的國際人才城。11月25日開港的“國際人才港”建設面積也達2.5萬平方米，將打造全球資源連接、前沿資訊獲取、國際人才引進、國際化人力資源服務“四位一體”的國際人才引聚平臺，形成更具顯示度和影響力的人才地標項目。

成都高新區(qū)相關負責人介紹說，在人力資源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下，為打造符合當下產(chǎn)業(yè)能級需求的人才服務綜合性平臺，成都高新區(qū)在新經(jīng)濟活力區(qū)黃金地段盛華南路，建設2.5萬平方米的國際人才港。依托國際人才港，成都高新區(qū)將建立中西部地區(qū)重要的人力資源服務產(chǎn)業(yè)高地，全國一流的創(chuàng)新人才中心，全球青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)。

“作為一家人力資源科技公司，我們能夠直接感受到成都高新區(qū)在技術產(chǎn)業(yè)與人才供應方面為企業(yè)提供的強有力支持。”北森云計算董事長王朝暉稱，公司計劃5年內在成都高新區(qū)投資30億元設立創(chuàng)新研發(fā)實驗室，逐步擴大團隊規(guī)模。

前述負責人稱，以“一城一港一公園”為軸線，在東至天府大道、西到劍南大道、北至天府一街、南到天府五街的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高密度區(qū)域，未來將整合休閑娛樂、戶外文體、專業(yè)場館等公共資源，構建人才咖啡、靈感驛站、人力資源服務體驗中心等國際化人才交流場景，定期開展全球青年人才節(jié)、金熊貓全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，打造極具成都城市特質的人才社交街區(qū)、極客創(chuàng)意街區(qū)等專業(yè)街區(qū)。

實際上，近年來，得益于區(qū)域優(yōu)質的營商環(huán)境，成都高新區(qū)人力資源服務產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，搶占“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”“云計算”“HR SaaS”“靈活用工”等產(chǎn)業(yè)細分領域，引進中智、上海外服、北京外企等龍頭企業(yè)，培育出萌想科技、魚泡網(wǎng)等領軍企業(yè)。截至目前，成都高新區(qū)已聚集人力資源企業(yè)239家，其中，大中華區(qū)行業(yè)百強20家，全球行業(yè)百強8家，各類上市企業(yè)11家、本土培育的人瑞人才登陸主板。

另外，數(shù)據(jù)顯示，成都高新區(qū)已匯聚各類人才超70萬人。平均每年新增外來從業(yè)人員超10萬人、吸引青年本科人才落戶近5萬人。人才創(chuàng)新動能顯現(xiàn)，各類人才創(chuàng)辦科技企業(yè)超5萬家，其中，40家企業(yè)已成長為國家專精特新“小巨人”企業(yè)，55家企業(yè)已上市或過會，15家企業(yè)市值已超過100億元。

按照規(guī)劃，未來5年，成都高新區(qū)還將引進培育專注人力資源服務的企業(yè)不少于200家，培育本土上市企業(yè)不少于5家。搭建中西部企業(yè)人力資源供需對接和交流合作平臺，力爭服務用人單位超100萬家次，形成營收超300億的人力資源服務產(chǎn)業(yè)集群。

成都高新區(qū)有關負責人介紹，未來五年，我們將致力于建設服務中西部的人力資源服務產(chǎn)業(yè)集聚高地、具有全球競爭力的人力資本服務高地、全球人才活力區(qū)，打造人才向往地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與人才生態(tài)協(xié)同、場景與功能融合共生，持續(xù)營造“近悅遠來”人才生態(tài)。