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生態(tài)環(huán)境部將出臺尾礦污染防治管理新規(guī)，新增多項處罰內(nèi)容，加大違規(guī)行為處罰力度。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)人士介紹，《尾礦污染環(huán)境防治管理規(guī)定（征求意見稿）》正在征求有關(guān)方面意見。新規(guī)明確國家、流域、地方各級生態(tài)環(huán)境部門的尾礦污染防治監(jiān)管職責(zé)，提出尾礦庫分級分類環(huán)境監(jiān)管的要求。同時也新增了未按規(guī)定上報尾礦環(huán)境管理臺賬信息、尾礦廢水外排但未按規(guī)定規(guī)范設(shè)置排放口、未按要求保存流量記錄及視頻監(jiān)控等處罰內(nèi)容。

根據(jù)征求意見稿，未按時上報尾礦環(huán)境管理臺賬信息的，由設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處一萬以上三萬元以下的罰款；未建設(shè)或不規(guī)范建設(shè)防滲系統(tǒng)造成周邊環(huán)境污染的，由設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；未按照規(guī)定對尾礦庫封場后所排放的污染物開展自行監(jiān)測，由設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

我國尾礦庫數(shù)量大，特別是長江中上游的多個省份都是礦產(chǎn)開發(fā)集中區(qū)域，尾礦庫數(shù)量多且分布集中。一些地區(qū)尾礦庫鄰近重要河流、水源地等生態(tài)環(huán)境敏感目標(biāo)。

生態(tài)環(huán)境部今年2月印發(fā)的《加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶尾礦庫污染防治實施方案》稱，近年來，長江經(jīng)濟(jì)帶尾礦庫污染治理取得積極成效，但仍存在部分尾礦庫企業(yè)主體責(zé)任落實不到位、治理措施不完善、污染治理不全面等問題，一些尾礦庫污染問題仍較突出。

我國尾礦庫數(shù)量大。一些地區(qū)尾礦庫鄰近重要河流、水源地等生態(tài)環(huán)境敏感目標(biāo)。資料圖。攝影/章軻

今年2月，生態(tài)環(huán)境部就長江經(jīng)濟(jì)帶突出生態(tài)環(huán)境問題整改不力約談池州等六市（區(qū)）政府時，披露了衡陽市尾礦庫環(huán)境整治仍不到位，高塘沖尾礦庫生態(tài)修復(fù)工程覆土厚度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，總鎘濃度超過4毫克/升，遠(yuǎn)高于危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)1毫克/升的限值等問題。

第一財經(jīng)記者從生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司了解到，新規(guī)明確尾礦為礦石經(jīng)選廠采選后產(chǎn)生的固體廢物，明確放射性尾礦不適用本規(guī)定。產(chǎn)生尾礦的單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少尾礦的產(chǎn)生量，降低尾礦危害性。鼓勵開展尾礦充填、回填、回采再利用、生產(chǎn)建筑材料等綜合利用活動，減少尾礦的貯存量。

新規(guī)同時鼓勵和支持社會資本投資尾礦污染防治和綜合利用，促進(jìn)尾礦污染治理和生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從事尾礦綜合利用的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠。

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見》也明確，社會資本可通過以下方式在生態(tài)保護(hù)修復(fù)中獲得收益：采取“生態(tài)保護(hù)修復(fù)+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”方式，利用獲得的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)或特許經(jīng)營權(quán)發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)；對投資形成的具有碳匯能力且符合相關(guān)要求的生態(tài)系統(tǒng)，申請核證碳匯增量并進(jìn)行交易；通過經(jīng)政府批準(zhǔn)的資源綜合利用獲得收益等。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春對第一財經(jīng)記者表示，從以往經(jīng)驗看，保障社會資本的收益和權(quán)益，關(guān)鍵是使這些政策得到切實執(zhí)行，在制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)的方案中，必須列出符合國家的哪些可以享受的優(yōu)惠政策。在項目實施方案中明確參與各方的收益、責(zé)任和罰則。