人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)全國“半壁江山”的長江經(jīng)濟(jì)帶,沿江11省市總計110座城市,哪些城市在經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)、生態(tài)等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展能力更強(qiáng)?
最新報告顯示,長江經(jīng)濟(jì)帶11個省市涉及的110座城市,協(xié)同發(fā)展能力前十強(qiáng)的城市依次為:上海、杭州、南京、成都、武漢、重慶、蘇州、寧波、合肥、無錫。
11月25日,華東師范大學(xué)發(fā)布了“長江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)(2021)”研究報告(下稱“報告”)。
報告顯示,上海以總分68.23分位居第一,自該指數(shù)發(fā)布以來,連續(xù)七年位居榜首,具體到各項指標(biāo),上海在科技創(chuàng)新(95.48分)、交流服務(wù)(89.01分)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展(88.54分)三個領(lǐng)域也基本達(dá)到世界一流水平。無錫因生態(tài)支撐能力提升重回TOP10;宜賓成為最大黑馬,從2020年的104名躍居2021年的第79名。
指數(shù)研制首席專家、教育部人文社科重點(diǎn)研究基地•中國現(xiàn)代城市研究中心主任、華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛表示,該指數(shù)根據(jù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)、區(qū)域發(fā)展韌性、增長極等科學(xué)理論,構(gòu)建了包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、交流服務(wù)、生態(tài)支撐等四大領(lǐng)域、綜合GDP水平等18個具體指標(biāo)的長江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)評價指標(biāo)體系。
值得一提的是,為推動“雙碳”目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn),2021年生態(tài)支撐領(lǐng)域用“雙碳行動”指標(biāo)取代“污水處理率”,根據(jù)各地雙碳行動計劃的制訂與否、目標(biāo)要求和實(shí)踐成效進(jìn)行記分,更好地刻畫了長江經(jīng)濟(jì)帶110座城市在碳達(dá)峰、碳中和前行道路上的舉措和成效,明確了綠色發(fā)展的前進(jìn)方向。
根據(jù)報告,110座地級及以上城市呈現(xiàn)出6等級橄欖型結(jié)構(gòu)特征:上海是龍頭城市,協(xié)同發(fā)展能力在長江經(jīng)濟(jì)帶排名首位;杭州、南京、成都、武漢、重慶、蘇州、寧波、合肥、無錫、長沙10座城市是能力較強(qiáng)的高級區(qū)域中心城市。
其他劃分依次為:一般區(qū)域中心城市(昆明等40座城市)、區(qū)域重要城市(玉溪等35座城市)、地方重要城市(荊門等14座城市)、地方一般城市(益陽等10座城市)。
縱觀近年來長江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力的演進(jìn),城市協(xié)同發(fā)展能力持續(xù)穩(wěn)步上升。報告顯示,2020年城市綜合協(xié)同能力得分10分以上城市僅27座,不足110座城市總數(shù)的25%,而2021年綜合協(xié)同能力10分以上城市增至51座,占比提至46.36%。其中,一般區(qū)域中心城市數(shù)量則由2020年的34座增加到今年的40座,區(qū)域重要城市由25座增加到35座。
此外,通過分析各類指標(biāo)得分,長江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力仍存在兩大問題。
報告稱,首先是城市生態(tài)短板仍然突出。從四大領(lǐng)域排名前10城市平均得分看,經(jīng)濟(jì)49.76分,科創(chuàng)36.92分,交服61.63分,生態(tài)僅為17.39分。
其次,長江經(jīng)濟(jì)帶都市圈協(xié)同發(fā)展能力呈現(xiàn)出高度分化的態(tài)勢。長江下游地區(qū)是協(xié)同發(fā)展能力高值集聚區(qū),而長江中上游地區(qū)則相反。從城市群、都市圈的角度看,位居長三角城市群的蘇錫常、南京、杭州、寧波都市圈協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)綜合得分高達(dá)20.77,遠(yuǎn)高于武漢都市圈(10.94)、環(huán)鄱陽湖都市圈(10.33)、環(huán)長株潭都市圈(9.95)、成都都市圈和重慶都市圈(11.51),沿海和內(nèi)地二大群體相差一倍左右。
針對區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實(shí)瓶頸與短板問題,曾剛建議了五大方面行動,包括:同步開展污染治理提質(zhì)擴(kuò)面、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)保護(hù)修復(fù)等五大舉措,圈群耦合、促進(jìn)大中小城市協(xié)同發(fā)展;推動四鏈(創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、供應(yīng)鏈)融合發(fā)展;提升流域創(chuàng)新體系綜合效能等。
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