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我國將對涉及重金屬的6個重點行業(yè)加強防控，并依據(jù)環(huán)境質量改善和環(huán)境風險防控需求，劃定重金屬污染防控重點區(qū)域，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局。

第一財經(jīng)記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，從本月24日起，《關于進一步加強重金屬污染防控的意見（征求意見稿）》已開始征求各方意見。

征求意見稿提出，將對重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)（含再生冶煉）、鉛蓄電池制造業(yè)、電鍍行業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)（電石法聚氯乙烯制造、鉻鹽制造、以工業(yè)固廢為原料的鋅無機化合物工業(yè)）、皮革鞣制加工業(yè)等6個行業(yè)重點防控，嚴格準入，并優(yōu)化涉重金屬產(chǎn)業(yè)結構和布局。

生態(tài)環(huán)境部介紹，“十三五”時期，重金屬污染防控取得積極成效。但重金屬污染防控任重道遠，一些地區(qū)重金屬污染問題突出。重金屬具有較強的遷移、富集、潛伏性和生物毒性，進入環(huán)境和人體后可不斷累積，威脅生態(tài)環(huán)境安全和人體健康。

《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》明確提出，“加強重金屬污染防控，到2025年，全國重點行業(yè)重點重金屬污染物排放量比2020年下降5%”。

根據(jù)征求意見稿，將嚴格重點行業(yè)企業(yè)準入管理。新、改、擴建重點行業(yè)建設項目應符合產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評、“三線一單”和行業(yè)環(huán)境準入管控要求，重點區(qū)域必須遵循重點重金屬污染物排放“減量置換”原則，其他區(qū)域遵循重點重金屬污染物排放“等量替換”原則，建設單位在提交環(huán)境影響評價及相關配套文件時應明確具體的重金屬污染物排放總量及來源。無明確具體總量來源的，各級生態(tài)環(huán)境部門不得批準相關環(huán)境影響評價文件。

“十四五”期間，我國將嚴格管控涉重金屬行業(yè)，鼓勵提標改造。攝影/章軻

征求意見稿明確，“嚴格鉛、鋅、銅冶煉以及利用處置涉重金屬固體廢物等建設項目環(huán)境影響評價審批，不得以改革試點為名隨意下放環(huán)評審批權限或降低審批要求”；結合環(huán)境質量改善需要，有條件的地區(qū)可制定實施標準更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，并推動限制類工藝設備淘汰。嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護、能耗等相關法規(guī)標準，促使一批經(jīng)整改仍達不到要求的產(chǎn)能依法依規(guī)關閉退出。

在優(yōu)化重點行業(yè)企業(yè)布局方面，征求意見稿提出，推動涉重金屬產(chǎn)業(yè)集中優(yōu)化發(fā)展，提升治理水平，禁止低端落后產(chǎn)能向長江、黃河中上游地區(qū)轉移。禁止新建用汞的電石法（聚）氯乙烯生產(chǎn)工藝。新建、擴建有色金屬冶煉、電鍍、制革企業(yè)應布設在依法合規(guī)設立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

征求意見稿還明確要求，廣東、江蘇、遼寧、山東、河北等省份加快推進專業(yè)電鍍企業(yè)入園，力爭到2025年底專業(yè)電鍍企業(yè)入園率達到75%。推動位于城市建成區(qū)環(huán)境風險高的大中型重點行業(yè)企業(yè)加快實施搬遷改造。

生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司副司長鐘斌日前在解讀《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》時表示，“十四五”時期，將深入開展農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動。全面排查涉鎘等重金屬排放企業(yè)，依法依規(guī)將涉鎘等重金屬排放企業(yè)納入重點排污單位名錄，嚴格管控涉重金屬行業(yè)鎘等污染物排放，鼓勵提標改造。

鐘斌說，還將針對耕地重金屬污染問題突出的縣（市、區(qū)），開展集中連片耕地土壤污染途徑識別和污染源頭追溯。在湖南等地區(qū)，建立大氣重金屬沉降監(jiān)測網(wǎng)，農(nóng)業(yè)灌溉用水水質抽測機制等。實施100個土壤污染源頭管控項目，開展在產(chǎn)企業(yè)防滲漏、重金屬減排等提標改造和歷史遺留廢渣整治等。