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一份研究稱，“晉煤點亮全國一半燈”的山西省正在加速推進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、能源革命等多項綜合改革，并已取得積極成效。

23日，中國國際工程咨詢有限公司（下稱中咨公司）有關專家給第一財經(jīng)記者提供的一份研究報告稱，歷經(jīng)十年轉(zhuǎn)型發(fā)展和各項配套改革，山西已經(jīng)實現(xiàn)了從斷崖式下滑到穩(wěn)中向好、再到轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢的重大歷史性轉(zhuǎn)折。

參與報告撰寫的中咨公司高級工程師張建紅告訴第一財經(jīng)記者，其與李倩、付春艷等剛完成“山西省資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合改革”專題調(diào)研，這是中國工程院和中咨公司聯(lián)合設立的一系列轉(zhuǎn)型研究課題之一，旨在全面了解山西能源革命取得的成效。

山西是我國重要的能源基地，煤炭在該省一次能源消費中的比重長期在85%左右。

9月7日，鎮(zhèn)邊堡村老街景觀。攝影/章軻

“十三五”以前，山西省GDP增速持續(xù)走低。2011-2015年全省地區(qū)生產(chǎn)總值平均增速僅為2.1%，2015年甚至出現(xiàn)負增長，直到2017年上半年才追平全國增速。

2010年12月，國務院批準設立山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，賦予山西“先行先試”的改革試驗權(quán)；2017年9月，國務院印發(fā)《關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》；2019年9月，中央出臺《關于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》。

張建紅介紹，“十三五”期間，山西省累計退出煤炭過剩產(chǎn)能在全國排名第一，煤炭先進產(chǎn)能占比達到68%。風光發(fā)電裝機進入全國前列。14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群加速布局，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長7.8%，快于規(guī)模以上工業(yè)3.2個百分點。新興產(chǎn)業(yè)領域涌現(xiàn)出長城“智能云”、太鋼高性能碳纖維、百信自主安全計算機制造、中煤科工煤機制造等一批引領性標志性轉(zhuǎn)型項目。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年，山西省地區(qū)生產(chǎn)總值1.765萬億元，比上年增長3.6%，高于全國1.3個百分點，增速全國排名14位。今年前三季度，山西全省地區(qū)生產(chǎn)總值為15584.85億元，比上年同期增長10.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%，比全國快2.2個百分點。

上述專題調(diào)研報告同時表示，山西結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾尚待解決。2020年煤炭工業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重為50.35%，占GDP比重為18.3%。從創(chuàng)新能力來看，2020年全省R&D經(jīng)費投入強度為1.2%，低于全國平均水平。高層次領軍型人才和高水平團隊還比較缺乏。

2021年5月21日，山西大同一家杏產(chǎn)品加工企業(yè)。攝影/章軻

另外，山西省內(nèi)大城市特別是省會城市的承載力、輻射力還不夠，縣級市以外的縣城普遍建設還需進一步加快。城市精細化管理還不夠，城鄉(xiāng)公共資源配置還不夠合理。全省外貿(mào)主要依靠“太原市一城”的局面還未變，綜保區(qū)、保稅物流中心、保稅倉等海關特殊監(jiān)管區(qū)功能發(fā)揮還不足。生態(tài)和民生短板有待補齊。

中咨公司上述專題調(diào)研報告建議，未來5至10年，山西要重點推出一批變革性、牽引性、標志性的改革舉措，加快推進全方位、各領域、系統(tǒng)性的全面轉(zhuǎn)型。

在具體改革方向上，報告建議，重點深化科技體制機制改革，打造全生命周期服務的創(chuàng)新生態(tài)、全面完善科技創(chuàng)新制度和組織體系、創(chuàng)新人才發(fā)展機制、完善以智創(chuàng)城為載體的雙創(chuàng)體系等重大改革。重點推進健全完善產(chǎn)業(yè)升級促進機制、全面融入國內(nèi)國際雙循環(huán)、深化能源革命綜合改革試點、深化要素市場化配置改革、建立完善考核評價機制等重大改革。

同時，兼顧民生發(fā)展和生態(tài)建設，重點推進完善最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，推進“兩山七河一流域”生態(tài)保護和修復、加快建設生態(tài)環(huán)境保護責任制度等重大改革。