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“因海而生、向海而興”。上海跨山海越重洋，氣象崢嶸。

在這一長江匯入西太平洋的黃金三角洲上，上海國際航運(yùn)中心基本建成，航運(yùn)交易、航運(yùn)金融保險(xiǎn)、海事仲裁、航運(yùn)和法律信息服務(wù)等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系不斷健全，航運(yùn)“軟實(shí)力”不斷增強(qiáng)。

2021北外灘國際航運(yùn)論壇開幕式11月4日上午在位于上海北外灘的世界會客廳舉行。中國國家主席習(xí)近平向2021北外灘國際航運(yùn)論壇致賀信。

國務(wù)院副總理劉鶴通過視頻宣讀賀信。上海市委書記李強(qiáng)、交通運(yùn)輸部部長李小鵬出席論壇開幕式并致辭，上海市委副書記、市長龔正主持開幕式。

經(jīng)過20多年發(fā)展，上海國際航運(yùn)中心建設(shè)取得顯著成效，上海港集裝箱吞吐量連續(xù)11年位居世界第一。

根據(jù)《2021新華·波羅的海國際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)報(bào)告》，2021年全球航運(yùn)中心城市綜合實(shí)力上海排名第三，僅次于新加坡和倫敦。

全球新冠疫情仍未平息，疫情造成的人員隔離、人員跨地區(qū)流動限制等均也影響了國際貿(mào)易。而航運(yùn)業(yè)在國際貿(mào)易暢通中扮演著至關(guān)重要的角色。

全球航運(yùn)中心城市綜合實(shí)力第三的上海，正向“全面建成”世界一流國際航運(yùn)中心邁進(jìn)。

馳騁海空，上海實(shí)力霸榜

“十三五”時期，上海已基本建成航運(yùn)資源要素集聚、航運(yùn)服務(wù)功能完善、航運(yùn)市場環(huán)境優(yōu)良、航運(yùn)物流服務(wù)高效的國際航運(yùn)中心，初步具備全球航運(yùn)資源配置能力。

例如，上海已發(fā)展形成七大航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)。北外灘、陸家嘴-洋涇地區(qū)以航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì)為特色，集聚各類航運(yùn)市場主體。洋山-臨港、外高橋地區(qū)以港口物流和保稅物流為重點(diǎn)，成為現(xiàn)代航運(yùn)物流示范區(qū)。吳淞口地區(qū)初步形成郵輪產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國內(nèi)首個國際郵輪產(chǎn)業(yè)園。虹橋、浦東機(jī)場地區(qū)依托國際航空樞紐、機(jī)場綜合保稅區(qū)、大飛機(jī)制造等實(shí)體，成為臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。依托航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)，一批國際性、國家級航運(yùn)功能性機(jī)構(gòu)云集上海，全球排名前列的班輪公司、郵輪企業(yè)、船舶管理機(jī)構(gòu)、船級社等在滬設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)。

同時，上海成功構(gòu)建國內(nèi)首個“一市兩場”城市機(jī)場體系，空港通達(dá)性居亞洲領(lǐng)先地位。新冠肺炎疫情管控措施實(shí)施前，通航全球50個國家的314個通航點(diǎn)。長三角空域精細(xì)化管理改革取得實(shí)效，航班正常率提升至年均80%以上。浦東、虹橋國際機(jī)場被國際航空運(yùn)輸協(xié)會授予便捷出行項(xiàng)目“白金機(jī)場”認(rèn)證。浦東國際機(jī)場全球最大單體衛(wèi)星廳啟用，快件分撥中心、冷庫中心等專業(yè)化貨運(yùn)設(shè)施相繼投用，樞紐功能進(jìn)一步增強(qiáng)。2019年，上海航空客貨吞吐量達(dá)到1.2億人次、405.8萬噸，分別位列全球城市第四位、第三位。2020年新冠肺炎疫情背景下，上海機(jī)場承擔(dān)了我國約1/3出入境航班、1/2進(jìn)出境抗疫物資的防疫和保障工作。

此外，上海國際航運(yùn)中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃提出，2025年，基本建成便捷高效、功能完備、開放融合、綠色智慧、保障有力的世界一流國際航運(yùn)中心。到2025年，集裝箱年吞吐量達(dá)到4700萬標(biāo)準(zhǔn)箱以上；航空旅客年吞吐量達(dá)到1.3億人次以上，貨郵年吞吐量達(dá)到410萬噸以上等。

巨頭協(xié)作，應(yīng)對全球議題

在全球供應(yīng)鏈循環(huán)仍受阻的情況下，航運(yùn)界應(yīng)該如何協(xié)作應(yīng)對？

在4日舉行的2021北外灘國際航運(yùn)論壇·國際海運(yùn)平行論壇上，上海市副市長張為說，海運(yùn)業(yè)承擔(dān)了95%以上的貿(mào)易運(yùn)輸，是重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，去年以來，受新冠疫情的影響，國際物流鏈供應(yīng)鏈的脆弱性凸顯，甚至運(yùn)轉(zhuǎn)都保持著難度，各國深化合作，攜手前進(jìn)的重要性，也對上海國際航運(yùn)中心的建設(shè)提出了更高的要求。

張為表示，上海將積極融入全球海運(yùn)治理體系，吸引和培育國家級航運(yùn)專業(yè)組織和功能機(jī)構(gòu)，切實(shí)提升國際合作的深度和廣度。此外，將放大航運(yùn)業(yè)樞紐的輻射帶動作用，積極參與國際航運(yùn)市場的合作，提升航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和通達(dá)性。并將致力于促進(jìn)國際口岸更高水平的聯(lián)動，發(fā)揮上海樞紐港物流體系，加快物流信息交換樞紐，推動國際口岸信息互聯(lián)互通高效協(xié)同。

上海國際港務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司黨委書記、董事長顧金山說，疫情以來，全球經(jīng)貿(mào)也發(fā)生了一些變化：全球化與逆全球化并存，貿(mào)易摩擦不確定性增加；中國經(jīng)濟(jì)在疫情中率先恢復(fù)，成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長的重要引擎。

顧金山表示，面對全球經(jīng)貿(mào)的新變化，港航企業(yè)要堅(jiān)持因變而變，首先是要在能力上提升，從設(shè)施上保障發(fā)展需求。港口要通過設(shè)施提升和智慧港口建設(shè)，提升碼頭作業(yè)效率，壓縮船舶在港裝卸時間。其次要在數(shù)據(jù)連通上升級，在流通上提升經(jīng)貿(mào)流通效率。最后要在合作上深化，從源頭上提升服務(wù)經(jīng)貿(mào)發(fā)展能力。特別是在資本上深度合作，形成樞紐港與支線港的合理分工布局，更好地合理使用干線、支線船舶，優(yōu)化全球供應(yīng)鏈流通節(jié)點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)，提升船舶利用效率。

未來在世界一流國際航運(yùn)中心建設(shè)過程中上海將如何發(fā)力，上海市交通委員會黨組書記、主任于福林提到了三點(diǎn)，一是長三角一體化發(fā)展為抓手，提升?？諛屑~門戶輻射力。二是以促進(jìn)新技術(shù)新模式發(fā)展為核心，提升航運(yùn)科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展驅(qū)動力。三是以浦東打造現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)為載體，提升國際航運(yùn)資源配置力。

當(dāng)天下午，以“全球航空業(yè)可持續(xù)發(fā)展之道”為主題的首屆“2021北外灘國際航空論壇”舉辦，作為北外灘國際航運(yùn)論壇的平行論壇，這一會議匯聚了來自航空業(yè)的監(jiān)管部門和運(yùn)營方等各環(huán)節(jié)的高層，包括三大國有航空和京滬廣三大機(jī)場的總經(jīng)理（或董事長）悉數(shù)到場。

來自國際航協(xié)、國際機(jī)場協(xié)會、國際民航組織的代表，則通過線上的方式分享觀點(diǎn)。

航空已是國際航運(yùn)的重要組成部分，而今年又是上海國際航運(yùn)中心基本建成之年，盡管新冠疫情的影響仍在持續(xù)，但中國在疫情中的復(fù)蘇已經(jīng)在影響全球行業(yè)格局。

“疫情背景下，2021年較2020年全行業(yè)預(yù)計(jì)將大幅減虧，而中國國內(nèi)市場占全球商業(yè)航空市場的份額高達(dá)20%，重要性日益凸顯。”國際航協(xié)理事長沃爾什在論壇上指出，“目前國際航協(xié)在積極解決應(yīng)對疫情沖擊造成的影響，各成員航司們也在竭盡所能致力于提升環(huán)境績效，行業(yè)對未來依然充滿信心。”

“截至目前，中國的民航運(yùn)輸規(guī)模已穩(wěn)居世界第二，總周轉(zhuǎn)量占世界民航13%左右，航空安全水平全球領(lǐng)先，機(jī)隊(duì)規(guī)模年旅客運(yùn)輸量等全球前十的航空公司，我國占三席，特別是在新冠疫情對全球民航業(yè)造成巨大沖擊情況下，由于我國疫情防控措施得力有效，中國民航在全球率先觸底反彈，成為全球運(yùn)行最好的航空市場。”中國民用航空局總飛行師萬向東在論壇上指出， 2019年中國民航旅客為2.6億人次，但人均出行只有0.47人，航空人口僅占27%，還遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，也意味著中國航空市場潛力巨大。

在東航集團(tuán)董事長、黨組書記劉紹勇看來，隨著世界經(jīng)濟(jì)格局、社會發(fā)展形態(tài)、生產(chǎn)生活方式的改變，航空業(yè)的發(fā)展也突破單一的傳統(tǒng)模式，“我們要充分發(fā)揮航空產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動效應(yīng)強(qiáng)、輻射影響大的特點(diǎn)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級的新模式，加快打造智慧航空，以‘航空+旅游’‘航空+金融’‘航空+會診’‘航空+其他’的發(fā)展方式，推動形成新的航空經(jīng)濟(jì)生態(tài)。”

國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司一級巡視員任紅表示，長三角機(jī)場群目前還沒有形成一個有機(jī)的機(jī)場群，期許經(jīng)過若干年的市場發(fā)展、資源整合、政府引導(dǎo)形成以上海浦東、虹橋?yàn)閲H樞紐，南京、杭州、合肥為區(qū)域樞紐以及其他非樞紐或者支線機(jī)場，這樣一個層次清晰、目標(biāo)利益一致或趨同的機(jī)場群，進(jìn)而發(fā)展成為有影響力、有競爭力的世界級機(jī)場群。

迎向未來，推動綠色減碳

而對于全球的航空業(yè)來說，挑戰(zhàn)除了來自疫情的影響，還有碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的壓力。

萬向東也認(rèn)為，推動行業(yè)綠色低碳發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)航空業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長久之策。“新世紀(jì)以來，中國民航高度重視節(jié)能減排工作，民航節(jié)能發(fā)展水平顯著提高。2020年的單位周轉(zhuǎn)量油耗和二氧化碳排放分別達(dá)到0.285公斤和0.898公斤，機(jī)場旅客排放量3.18公斤，均處于歷史最低水平，在全球主要航空運(yùn)輸大國中也處于領(lǐng)先。

而隨著中國碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的發(fā)布，萬向東透露，中國民航也在研究編制民航中長期低碳發(fā)展方案，加快形成綠色發(fā)展體系，促進(jìn)民航綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

值得注意的是，在4日舉行的國際航空論壇上，20家航空業(yè)相關(guān)企業(yè)高層就通過視頻向全球發(fā)布《全球航空業(yè)碳減排合作倡議》，還發(fā)布了《四型機(jī)場綠色性能評價(jià)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋在當(dāng)天的論壇上表示，全球產(chǎn)業(yè)鏈沒有斷裂，一體化還在加速 。姚洋說，自從疫情暴發(fā)以后，很多人都認(rèn)為全球化在減速，全球產(chǎn)業(yè)鏈在斷裂，然而目前這些事情都沒有發(fā)生，世界的一體化在加速。而航運(yùn)業(yè)在世界一體化過程中扮演重要的角色。中國航運(yùn)業(yè)能有今天的成績，離不開中國經(jīng)濟(jì)（占全球）份額的提升，特別是和中國成為世界第一制造業(yè)大國有很大關(guān)系。

在論壇舉行期間接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時，姚洋表示，全世界十大港口里中國有7個，而中國海運(yùn)在全球的占比也在30％，這個比例剛好是和中國制造業(yè)占世界比重接近的，所以這個行業(yè)是跟經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和消費(fèi)密切相連，這種格局短時間不會改變，甚至?xí)訌?qiáng)。

在他看來，中國航運(yùn)企業(yè)還有很多機(jī)會。在海運(yùn)方面，目前處于中國的一個黃金時期，而且會持續(xù)很長時間；而中國航空業(yè)的最高峰肯定沒有到來。