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為進一步深化“放管服”改革，日前上海銀保監(jiān)局印發(fā)相關文件，進一步簡化上海轄內銀行業(yè)保險業(yè)行政許可審批流程，減少審批環(huán)節(jié)和申請材料，著力營造公平公開、便捷高效的銀行業(yè)保險業(yè)市場準入環(huán)境。

上述文件主要包括《關于進一步優(yōu)化銀行業(yè)保險業(yè)機構市場準入工作的通知》、《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)銀行業(yè)機構和高管準入管理實施細則(2021年)》、《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)保險分支機構設立、遷址、撤銷事后報告管理辦法》等。

根據文件內容，上海優(yōu)化市場準入服務主要有三個特點：一是全覆蓋，在上海范圍內，將涉企經營許可事項全面納入清單管理，接受社會監(jiān)督；二是優(yōu)服務，即深化審批服務改革，推動行政許可減材料、簡程序、減環(huán)節(jié)；三是轉方式，在自由貿易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)內，加大改革試點力度，進一步簡化銀行保險分支機構設立變更、高級管理人員任職資格事后報告事項的材料要求，提高辦理效率。

具體來看，在落實簡政放權方面，上海明確了監(jiān)管層級。如上海轄內非銀保監(jiān)會直接監(jiān)管的外資法人銀行董事長、行長任職資格由上海銀保監(jiān)局核準；上海轄內政策性保險公司分支機構的籌建申請由銀保監(jiān)會受理，開業(yè)申請由上海銀保監(jiān)局受理。

在簡化準入事項方面，部分事項由事前審批改為按規(guī)定報告。如對上海轄內保險公司省級分公司以外的其他分公司、中心支公司副總經理及總經理助理，支公司、營業(yè)部經理由審批制改為報告制；對在上海轄內已取得任職資格核準的人員，在符合有關條件下，可在全國范圍內同類保險公司擔任同級或下級機構職務，只需按規(guī)定報告，不需重新核準。

另外，保險公司因變更名稱、股權、注冊資本、業(yè)務范圍等前置審批事項修改公司章程的，章程不需再次審批，改為事后報告；同時，縮短自由貿易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)內事后報告事項頒發(fā)送達許可證時限，事后報告完成后，涉及頒發(fā)、送達許可證的，時限由10個工作日縮短至5個工作日。

上海銀保監(jiān)局還提及，將最大程度精簡申請和報告材料要求。一方面，讓數據多跑路、讓申請人少跑腿。充分利用政府信息公用平臺和監(jiān)管信息平臺，有效發(fā)揮信息查詢分析功能，減輕申請材料報送負擔。另一方面，大幅簡化自由貿易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)內，事后報告事項的材料要求。不再要求就報告事項提供證明材料，改為由機構填表陳述和承諾，在強調市場主體責任的同時將材料要求降至“最簡”。

上海銀保監(jiān)局表示，其將督促轄內銀行保險機構嚴格落實主體責任，確保行政許可申請和報告材料的真實性、完整性和準確性，以及所涉機構、高級管理人員的合規(guī)性、適當性；同時，持續(xù)加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新方式方法，強化科技賦能，與有關部門加強監(jiān)管協(xié)調和信息共享，密切關注風險，嚴懲違法違規(guī)問題，不斷提升全流程監(jiān)管能力。