為防范部分房企挪用預(yù)售資金,甚至出現(xiàn)爛尾房,北京將加大對商品房預(yù)售資金的監(jiān)管力度。
11月4日,為進一步加強北京商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理,保證商品房預(yù)售資金優(yōu)先用于工程建設(shè),北京住建委就《北京市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法》(2021年修訂版)(下稱《辦法》)向社會征求意見。其中明確,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身資金狀況、融資能力,合理確定每個節(jié)點的用款額度。完成首次登記前,專用賬戶內(nèi)的資金不得低于重點監(jiān)管額度的5%。
北京住建委表示,近年來,“高杠桿、高周轉(zhuǎn)”開發(fā)模式疊加疫情影響,企業(yè)資金壓力凸顯,個別房地產(chǎn)開發(fā)項目出現(xiàn)資金鏈緊張、甚至挪用預(yù)售資金的情況,引發(fā)社會高度關(guān)注。而在日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查中,也發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有政策在壓實銀行責(zé)任、監(jiān)管政策設(shè)計、落實各方監(jiān)督、開展應(yīng)急處置等方面都亟需加強完善。
《辦法》稱,新增政府接管賬戶和資金實施封閉管理的制度。如開發(fā)企業(yè)挪用預(yù)售資金,導(dǎo)致項目出現(xiàn)經(jīng)營困難問題,屬地住建房管部門應(yīng)全面接管預(yù)售資金監(jiān)管賬戶或建立政府監(jiān)管賬戶,實施封閉管理保障資金安全,優(yōu)先用于工程建設(shè)。
“‘封閉管理模式’是個新提法,值得特別關(guān)注。”易居研究院智庫中心總監(jiān)嚴(yán)躍進稱,最近兩年房企債務(wù)的問題增大,出現(xiàn)了爆雷等情況,通過落實“封閉管理”的模式,能夠確保預(yù)售資金對接經(jīng)營困難的項目,更好確保工程項目的建設(shè)。
此外,根據(jù)《辦法》,北京市住建委和北京銀保監(jiān)局還將進行穿透審查。比如,穿透監(jiān)測開發(fā)企業(yè)與監(jiān)管銀行預(yù)售資金監(jiān)管執(zhí)行情況。
在預(yù)售款存入方面,為維護購房者資金安全,確保預(yù)售資金及時足額直接入賬,根據(jù)《辦法》,購房人只有將定金、首付款足額存入專用賬戶后方可開通網(wǎng)簽。
貝殼研究院高級分析師潘浩認為,調(diào)整為“先監(jiān)管保護后網(wǎng)簽”之后,即是要求購房人將購房款直接存入專用監(jiān)管賬戶,隨后才可完成網(wǎng)上簽約等過程,這從根本上規(guī)避掉此前在網(wǎng)簽后將預(yù)售資金轉(zhuǎn)至第三方賬戶、再轉(zhuǎn)至資金監(jiān)管賬戶過程中出現(xiàn)的挪用資金的可能性。
在改變預(yù)售款的入賬流程后,購房者相關(guān)資金在打入監(jiān)管賬戶后一定時間仍然沒有網(wǎng)簽的,資金將全額原路退回。
在預(yù)售款支出方面,《辦法》明確,項目重點監(jiān)管額度由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)項目綜合建設(shè)費用、交付使用條件、開發(fā)企業(yè)信用水平和經(jīng)營狀況等綜合確定。重點監(jiān)管額度從此前每平方米不低于3500元,提升為每平方米不得低于5000元。
潘浩認為,將重點監(jiān)管額度提升至每平方米不低于5000元,較此前大幅提高了43%,旨在防止?fàn)€尾等情況發(fā)生,充分保障購房者合法權(quán)益。
值得注意的是,為實現(xiàn)預(yù)售資金“管好不管死”,并提高開發(fā)商對于預(yù)售款的利用效率,《辦法》提出,開發(fā)商可以按單一樓棟或多樓棟分別申請用款,并將放款時限由過去的5個工作日縮減到2個工作日;如果現(xiàn)金保函額度和有效期可以覆蓋開發(fā)項目的重點監(jiān)管額度和建設(shè)周期的,可以不進行預(yù)售資金監(jiān)管。
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