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近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，多個領(lǐng)域涌現(xiàn)出了一大批互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，在推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級、拓展消費(fèi)等諸多方面都扮演了重要角色。不過，一些行業(yè)巨頭的涉獵范圍也越來越廣，尤其是偏離主業(yè)的金融業(yè)務(wù)發(fā)展勢頭迅猛，不規(guī)范行為頻發(fā)及風(fēng)險(xiǎn)暗藏，對監(jiān)管的要求全面提升。

日前，國家市場監(jiān)督管理總局公布《互聯(lián)網(wǎng)平臺分類分級指南（征求意見稿）》《互聯(lián)網(wǎng)平臺落實(shí)主體責(zé)任指南（征求意見稿）》。從用戶規(guī)模、業(yè)務(wù)種類、經(jīng)濟(jì)體量、限制能力四個方面出發(fā)，將我國互聯(lián)網(wǎng)平臺分為超級平臺、大型平臺、中小平臺三級，平臺越大，責(zé)任越大。透過這兩份征求意見稿，可以看出當(dāng)前平臺經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，有金融領(lǐng)域的宏觀審慎監(jiān)管框架的影子。

的確，當(dāng)前推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，已成為重要課題。眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的運(yùn)營模式與傳統(tǒng)企業(yè)形態(tài)有顯著區(qū)別，不少平臺都涉及多重業(yè)務(wù)，行業(yè)生態(tài)也非常復(fù)雜，給既有市場監(jiān)管體系提出了諸多挑戰(zhàn)，尤其體現(xiàn)在如何確保監(jiān)管的精準(zhǔn)性以及科學(xué)界定企業(yè)的責(zé)任邊界。

特別是金融業(yè)務(wù)，可以說是近年來互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進(jìn)入的熱門領(lǐng)域，去年幾乎要上市的阿里巴巴旗下螞蟻集團(tuán)估值一度超過2萬億元，騰訊、京東、百度、小米、360等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛將金融業(yè)務(wù)納入發(fā)展重點(diǎn)。不過，由于金融行業(yè)準(zhǔn)入和風(fēng)控至關(guān)重要的特殊性，互聯(lián)網(wǎng)平臺介入帶來的跨地域等屬性，增加了風(fēng)險(xiǎn)外溢，加大了處置難度。以數(shù)年之間從興起到高峰時超過5000家，再到去年11月清零的P2P網(wǎng)貸為例，就造成一系列風(fēng)險(xiǎn)事件，也是一個教訓(xùn)。

今年9月央行行長易綱曾提到，金融科技與平臺經(jīng)濟(jì)具有跨界、混業(yè)、跨區(qū)域經(jīng)營等特征，需要世界各國監(jiān)管部門共同應(yīng)對。意思是，對各國金融監(jiān)管部門而言，到了必須將金融科技與平臺經(jīng)濟(jì)納入監(jiān)管范疇的時候。換句話說，要想維護(hù)金融穩(wěn)定與金融安全，必須對金融科技與平臺經(jīng)濟(jì)實(shí)施有效監(jiān)管。在10月7日舉行的國際清算銀行（BIS）監(jiān)管大型科技公司國際會議上，易綱再次提到，金融作為特許行業(yè)，必須持牌經(jīng)營；建立適當(dāng)?shù)姆阑饓?，避免金融風(fēng)險(xiǎn)跨部門、跨行業(yè)傳播；斷開金融信息和商業(yè)信息之間的不當(dāng)連接，防止“數(shù)據(jù)—網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)—金融業(yè)務(wù)”的閉環(huán)效應(yīng)產(chǎn)生壟斷。

也就是說，對金融活動監(jiān)管要一視同仁，尤其要防范互聯(lián)網(wǎng)平臺以科技企業(yè)為名監(jiān)管套利。因金融業(yè)準(zhǔn)入門檻較高且監(jiān)管嚴(yán)格，故以金融科技創(chuàng)新為名的互聯(lián)網(wǎng)平臺一般不承認(rèn)自己是金融企業(yè)。實(shí)際上，只要從事金融活動，特別是以金融服務(wù)為主業(yè)，必須滿足特定資質(zhì)要求，堅(jiān)持持牌經(jīng)營原則，嚴(yán)格準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)監(jiān)督管理?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺成為金融業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)的線上延伸，卻沒有相關(guān)業(yè)務(wù)的金融牌照，游離于金融監(jiān)管之外，實(shí)質(zhì)是“無證經(jīng)營”開展金融業(yè)務(wù)。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)巨頭頻頻涉獵金融業(yè)務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)不容小覷，需要監(jiān)管層出臺舉措精準(zhǔn)拆彈，既防風(fēng)險(xiǎn)又規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

人類社會發(fā)展正朝著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代邁進(jìn)，這一趨勢不可逆轉(zhuǎn)。同樣，金融與科技融合發(fā)展也是全球性趨勢，而科技向善是人類命運(yùn)共同體的內(nèi)在要求，所以對于涉及諸多業(yè)務(wù)尤其是金融業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)而言，必須付出更高的合規(guī)成本，確保外部性可控。對監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言，需要以全面、審慎的思路引導(dǎo)科技向善。