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為進(jìn)一步增強(qiáng)我國金融體系的穩(wěn)定性和健康性，保障我國全球系統(tǒng)重要性銀行具有充足的損失吸收和資本重組能力，防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，人民銀行會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部制定了《全球系統(tǒng)重要性銀行總損失吸收能力管理辦法》（以下簡稱《辦法》），經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)正式發(fā)布。

《辦法》共七章四十一條，主要內(nèi)容包括：一是建立了總損失吸收能力監(jiān)管體系。設(shè)定了風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)比率和杠桿比率兩個(gè)監(jiān)管指標(biāo)，將監(jiān)管要求分為三個(gè)層次：第一層次為最低要求，風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)比率和杠桿比率應(yīng)于2025年初分別達(dá)到16%、6%，2028年初分別達(dá)到18%、6.75%；第二層次是在最低要求基礎(chǔ)上，應(yīng)滿足相應(yīng)的緩沖資本監(jiān)管要求；第三層次是在確有必要的情況下，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)有權(quán)針對(duì)單家銀行提出更審慎的要求。二是明確了總損失吸收能力定義。根據(jù)國際統(tǒng)一規(guī)則，明確了各類外部總損失吸收能力工具的合格標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步理順了各類工具的損失吸收順序。三是確定了監(jiān)管范圍和監(jiān)管主體。人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)和財(cái)政部依法對(duì)我國全球系統(tǒng)重要性銀行總損失吸收能力情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并按照法律法規(guī)規(guī)定和職責(zé)分工對(duì)總損失吸收能力非資本債務(wù)工具的發(fā)行進(jìn)行管理。

出臺(tái)《辦法》是落實(shí)二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)批準(zhǔn)的總損失吸收能力國際監(jiān)管規(guī)則的必要措施，有利于完善我國全球系統(tǒng)重要性銀行監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置的制度框架，增強(qiáng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，對(duì)拓展商業(yè)銀行主動(dòng)負(fù)債品種，提高我國直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場發(fā)展具有積極意義。下一步，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)和財(cái)政部將加快推動(dòng)我國全球系統(tǒng)重要性銀行建立健全總損失吸收能力管理的長效機(jī)制，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。