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據(jù)國家發(fā)改委28日消息，昨日國家發(fā)改委價(jià)格司連續(xù)召開會(huì)議，邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)、法律方面專家，以及部分煤炭、電力行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)，專題研究如何界定煤炭企業(yè)哄抬價(jià)格、牟取暴利的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

會(huì)議聽取了相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)近年來煤炭生產(chǎn)經(jīng)營情況匯報(bào)，集中討論了促進(jìn)煤炭行業(yè)與下游電力等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)保持的合理價(jià)格區(qū)間和利潤率水平，著重研究了認(rèn)定煤炭企業(yè)哄抬價(jià)格、牟取暴利的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和方法。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者不完全統(tǒng)計(jì)，這已經(jīng)是國家發(fā)改委官方公眾號(hào)近十日以來的第29篇涉煤文章。如此密集表態(tài)部署煤炭穩(wěn)價(jià)保供措施，對(duì)市場(chǎng)預(yù)期造成較大影響。

煤炭“三兄弟”全盤跌落

10月28日下午，鄭商所動(dòng)力煤期貨主力合約打開跌停板，跌幅快速收窄至7%。此后，跌幅再度擴(kuò)大至11.49%，收盤報(bào)1051.8元/噸。

值得注意的是，動(dòng)力煤期貨主力合約自10月19日的最高價(jià)1982元/噸，跌至目前的1051.8元/噸，跌幅高達(dá)47%，近乎“腰斬”。焦煤、焦炭期貨主力合約自10月19日的高點(diǎn)至27日夜盤收盤，跌幅均超過30%。

A股市場(chǎng)，10月28日煤炭板塊遭遇重挫領(lǐng)跌股市，再現(xiàn)跌停潮。其中，云煤能源、蘭花科創(chuàng)等多只個(gè)股跌停，兗州煤業(yè)、平煤股份跌幅超過9.90%。Wind數(shù)據(jù)顯示，煤炭指數(shù)大跌6.45%至6176.53，近20個(gè)交易日下挫21.4%。

除此以外，煤炭現(xiàn)貨交易價(jià)格同樣跌落。

據(jù)鄂爾多斯日?qǐng)?bào)稱，10月27日，鄂爾多斯市委副書記、代市長杜匯良主持召開全市煤炭保供穩(wěn)價(jià)調(diào)度會(huì)。內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局局長王金豹和副局長張占軍提出了要求，鄂爾多斯市政府劉副市長拿出了具體的穩(wěn)供保價(jià)舉措，要求按照“一降兩增兩保”的要求認(rèn)真落實(shí)。一是要求當(dāng)天下午5時(shí)前把5500大卡坑口煤價(jià)降低至1200元/噸以下，認(rèn)真執(zhí)行7個(gè)“立即”。二是增加產(chǎn)能，增加產(chǎn)量。三是保證供應(yīng)，保證安全。

據(jù)中國太原煤炭交易中心10月27日消息，為確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行、確保能源安全保供、確保人民群眾溫暖過冬，晉能控股集團(tuán)承諾：今冬明春5500大卡動(dòng)力煤坑口價(jià)不超1200元/噸。

知情人士告訴第一財(cái)經(jīng)記者，多地統(tǒng)一動(dòng)作限價(jià)1200元/噸以下，正是響應(yīng)近日國家發(fā)展改革委相關(guān)會(huì)議提出的“把5500大卡坑口煤價(jià)降低至1200元/噸以下”要求。接下來，陜晉蒙等地區(qū)都會(huì)根據(jù)要求相繼采取有力行動(dòng)。

更嚴(yán)“限價(jià)令”或?qū)⒊雠_(tái)

據(jù)國家發(fā)改委消息，10月27日，國家發(fā)改委召集中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、部分重點(diǎn)煤炭企業(yè)等專題探討對(duì)煤炭價(jià)格實(shí)施干預(yù)的具體措施。國家發(fā)改委聽取了中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)和部分重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)關(guān)于當(dāng)前煤炭市場(chǎng)和價(jià)格的有關(guān)情況，結(jié)合前期開展的煤炭生產(chǎn)成本調(diào)查，對(duì)煤炭價(jià)格進(jìn)行干預(yù)的相關(guān)措施進(jìn)行了重點(diǎn)討論，包括價(jià)格干預(yù)的范圍、方式、價(jià)格水平以及實(shí)施時(shí)間和保障措施等具體問題。

信達(dá)期貨黑色研究團(tuán)隊(duì)報(bào)告提出，根據(jù)市場(chǎng)消息，動(dòng)力煤坑口價(jià)格由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一制定基準(zhǔn)價(jià)，為每噸440元含稅，最高上浮幅度20%，即528元。煤炭生產(chǎn)企業(yè)可以以基準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)，在允許浮動(dòng)范圍內(nèi)確定具體坑口價(jià)格。以此推測(cè)，到港煤炭價(jià)格將保持在800元~900元/噸左右。

上述研報(bào)認(rèn)為，雖然11月、12月供需缺口較10月有所縮小，但整個(gè)四季度動(dòng)力煤仍然存在大約2600萬噸的缺口。盡管后續(xù)可能仍有新增產(chǎn)能投放，但鑒于今年全年都處于供需偏緊的狀態(tài)，導(dǎo)致煤炭庫存消耗較多，短期內(nèi)的供給增加難以扭轉(zhuǎn)四季度的供需格局。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，相較于石油、天然氣等能源商品，煤炭的對(duì)外依存度較低，大多是國內(nèi)自產(chǎn)自銷，政府具有較高的話語權(quán)。即便煤炭被納入制止牟取暴利的商品范圍，其本質(zhì)上是一定程度上降低了市場(chǎng)化程度，屬于限價(jià)行為。

林伯強(qiáng)稱，限價(jià)是最有效的“控漲”手段。一般認(rèn)為，目前煤炭的開采成本在200元/噸左右，不同的煤礦情況有所差別，到發(fā)電廠還要加上運(yùn)輸?shù)雀鞣N費(fèi)用。煤炭現(xiàn)貨的交易價(jià)格存在一個(gè)綠色區(qū)間，即450~650元/噸。

在此區(qū)間內(nèi)的交易價(jià)格，對(duì)于煤炭行業(yè)而言，能夠充分反映國內(nèi)煤礦的生產(chǎn)成本、加快淘汰煤炭落后產(chǎn)能；對(duì)于電力行業(yè)而言，有利于降低采購成本、提升社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效益。

根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)判，隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)繼續(xù)恢復(fù)，我國宏觀經(jīng)濟(jì)有望保持穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)。各地區(qū)各部門將加強(qiáng)跨周期調(diào)節(jié)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，預(yù)計(jì)我國能源需求和發(fā)用電量將保持較快增長，這將對(duì)煤炭需求形成支撐。

綜合來看，預(yù)計(jì)今冬明春期間，煤炭需求尤其是發(fā)電供熱用煤需求將比較旺盛，煤炭供應(yīng)有望保持增長，煤炭供需將總體偏緊，煤炭價(jià)格或?qū)⒃诟呶徊▌?dòng)運(yùn)行。

多名業(yè)內(nèi)人士向記者表示，長期來看，煤炭價(jià)格仍是由市場(chǎng)供需情況所主導(dǎo)。盡管政府可以采取限價(jià)措施，平抑市場(chǎng)炒作，但是如果供需失衡，煤炭相關(guān)企業(yè)或?qū)⒉扇√颖苁侄蚊撾x價(jià)格監(jiān)管。因此，提升保供能力、完善需求管理，仍是后續(xù)煤炭工作的重點(diǎn)。