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多年不變的電價(jià)，正在開(kāi)啟“能跌能漲”的時(shí)代。

據(jù)央視10月22日?qǐng)?bào)道，廣東、廣西、云南、貴州、海南五省區(qū)，11月起將實(shí)現(xiàn)煤電電量全部進(jìn)入電力市場(chǎng)交易，實(shí)行上下浮動(dòng)的市場(chǎng)化電價(jià)。即22日起到10月底前，為市場(chǎng)化交易過(guò)渡期，南方五省區(qū)的燃煤發(fā)電企業(yè)原來(lái)按基準(zhǔn)電價(jià)賣(mài)給電網(wǎng)企業(yè)的電量，可以自行與電力用戶直接市場(chǎng)化交易，11月起，燃煤發(fā)電企業(yè)所有電量進(jìn)入電力市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)交易形成上網(wǎng)電價(jià)。

根據(jù)報(bào)道，南方電網(wǎng)正在有序推動(dòng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場(chǎng)交易，對(duì)還沒(méi)有直接從電力市場(chǎng)購(gòu)電的用戶，由電網(wǎng)公司代理從電力市場(chǎng)購(gòu)電，12月1日起，執(zhí)行代理購(gòu)電價(jià)格。

南方電網(wǎng)一位內(nèi)部人士向第一財(cái)經(jīng)記者印證了以上消息屬實(shí)。

第一財(cái)經(jīng)記者從南方電網(wǎng)了解到，為有效緩解當(dāng)前階段電力供需矛盾，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，南方電網(wǎng)近日制定出臺(tái)《南方電網(wǎng)公司落實(shí)國(guó)家深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革工作方案》（下稱《方案》）。《方案》提到，對(duì)于原來(lái)由電網(wǎng)企業(yè)按基準(zhǔn)價(jià)收購(gòu)的燃煤發(fā)電電量，2021年10月15日起燃煤發(fā)電企業(yè)可自行與電力用戶和售電公司直接市場(chǎng)化交易。

與此同時(shí)，南方電網(wǎng)還將配合?。▍^(qū)）價(jià)格主管部門(mén)加快出臺(tái)完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，落實(shí)地方出臺(tái)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用電階段性優(yōu)惠政策，并嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家發(fā)改委要求的高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20%限制和電解鋁階梯電價(jià)、高耗能企業(yè)差別電價(jià)等政策。

而為合理確定代理購(gòu)電價(jià)格，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》（下稱《通知》）精神，前述《方案》提出，已參與市場(chǎng)交易改由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電的用戶，其價(jià)格按電網(wǎng)企業(yè)公布的相應(yīng)代理購(gòu)電價(jià)格的1.5倍執(zhí)行。

“南方電網(wǎng)此舉是電力市場(chǎng)化的標(biāo)志，市場(chǎng)化就意味著電價(jià)能漲能跌，該漲就漲，該跌就跌，這對(duì)于緩解目前電力短缺將會(huì)起到很大作用。”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)分析說(shuō)，“電價(jià)在這一次保供電的組合拳當(dāng)中，是最重要的一拳。通過(guò)電價(jià)來(lái)調(diào)節(jié)電力需求側(cè)的需求，尤其是高耗能產(chǎn)業(yè)的需求，能夠起到立竿見(jiàn)影的效果。”

曾在國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)工作過(guò)的中國(guó)人民大學(xué)兼職教授吳疆則向第一財(cái)經(jīng)記者表示，這是南方電網(wǎng)積極落實(shí)國(guó)家政策的舉措，也是電力市場(chǎng)建設(shè)的巨大進(jìn)步。

10月12日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《通知》，自10月15日起有序放開(kāi)全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)，擴(kuò)大市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍，推動(dòng)工商業(yè)用戶都進(jìn)入市場(chǎng)，取消工商業(yè)目錄銷(xiāo)售電價(jià)，對(duì)暫未從電力市場(chǎng)直接購(gòu)電的工商業(yè)用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電等。

本次改革后，原來(lái)未參與市場(chǎng)的煤電、未參與市場(chǎng)的工商業(yè)用戶要全部進(jìn)入市場(chǎng)。全部工商業(yè)電價(jià)通過(guò)“市場(chǎng)交易上網(wǎng)電價(jià)+輸配電價(jià)+政府性基金”形成，發(fā)電成本變化及時(shí)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制向用戶傳導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)工商業(yè)用戶電價(jià)的“能跌能漲”。

在南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院研究員冷媛看來(lái)，《通知》出臺(tái)以后，各地有序取消工商業(yè)目錄電價(jià)，電網(wǎng)企業(yè)的職能將進(jìn)一步發(fā)生轉(zhuǎn)變，在按政策要求對(duì)不直接參與市場(chǎng)的工商業(yè)用戶提供代理購(gòu)電服務(wù)、對(duì)已參與市場(chǎng)又因各種原因退出市場(chǎng)的用戶提供保底供電服務(wù)外，更加集中于提供輸配電服務(wù)、居民農(nóng)業(yè)等保障性用戶供電服務(wù)。

值得關(guān)注的是，談及此次多地停限電時(shí)，吳疆對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，在目前煤價(jià)水平之下，應(yīng)盡快出臺(tái)進(jìn)一步措施，以壓低煤價(jià)為核心目標(biāo)，才可能真正緩解“電荒”。