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“人民大學(xué)的研究團(tuán)隊(duì)模擬分析了未來在達(dá)到GDP增長目標(biāo)的情況下，如何實(shí)現(xiàn)2030年碳達(dá)峰目標(biāo)，結(jié)果表明，我國第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)相對比例，與碳排放總量增長率之間呈現(xiàn)出顯著的負(fù)相關(guān)性。“

北京城市副中心綠色發(fā)展論壇于10月19日到20日在京舉行，中國人民大學(xué)校長劉偉表示，制造業(yè)也是中國能源消費(fèi)最大，碳排放最突出的終端部門。在減排過程中要妥善規(guī)劃二三產(chǎn)業(yè)的占比，不可操之過急。

劉偉分析，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，雖然我國不少大城市已經(jīng)步入了后工業(yè)時代，第三產(chǎn)業(yè)增加值超過第二產(chǎn)業(yè)，并成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一動力，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍是定海神針，特別是我國大力鞏固提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性的當(dāng)下，一般而言制造業(yè)仍是城市經(jīng)濟(jì)，乃至國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。

他認(rèn)為 ，當(dāng)前中國制造業(yè)比重正處于下降狀態(tài)，并且降幅跟其他國家相比明顯過快，2016年中國制造業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重峰值達(dá)到32.45%，隨后出現(xiàn)波動中趨勢性下降，2020年降至26.18%，制造業(yè)過早過快下滑不利于中國經(jīng)濟(jì)的向好向快增長。展望未來，面向數(shù)字化時代，隨著新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，傳統(tǒng)制造業(yè)將向信息化、數(shù)字化、智能化升級，制造業(yè)需要穩(wěn)定在一定的比例。

城市是中國實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的主戰(zhàn)場。劉偉表示，實(shí)現(xiàn)碳中和，首先應(yīng)以城市低碳發(fā)展為抓手，推動我國工業(yè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級。“十四五”期間，我國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向是高質(zhì)量發(fā)展，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、融合發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展。在工業(yè)制造業(yè)信息化、智能化過程中，應(yīng)堅(jiān)持綠色低碳轉(zhuǎn)型為發(fā)展方向，以減少碳排放為目的，引導(dǎo)技術(shù)革新、工業(yè)增長、產(chǎn)業(yè)壯大等驅(qū)動下的轉(zhuǎn)型升級，從設(shè)計、生產(chǎn)到回收，進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)綠色開發(fā)。

在這個過程中，劉偉認(rèn)為要堅(jiān)持幾項(xiàng)基本原則：第一，中國還是發(fā)展中國家，發(fā)展是解決一切的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。因此要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，無論能源轉(zhuǎn)型還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，都需要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，盡可能降低對經(jīng)濟(jì)活動的負(fù)向沖擊影響。

第二，頂層設(shè)計原則，我國為應(yīng)對氣候變化展開的各項(xiàng)工作面臨的首要挑戰(zhàn)是需要進(jìn)行頂層設(shè)計，特別是更加清晰化、透明化的總量指標(biāo)體系，以便后續(xù)分解出微觀目標(biāo)。需要科學(xué)制定時間表、路線圖、施工圖，需要立足當(dāng)前國情，體制環(huán)境和政策工具箱，綜合利用碳稅、碳市場和金融政策引導(dǎo)能源轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級。警惕單一企業(yè)行業(yè)與地區(qū)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和可能帶來的碳轉(zhuǎn)移與碳泄露，引發(fā)全社會減排成本的上升。