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電改實施首日,兩省交易電價“觸頂”上浮
來源:第一財經(jīng) 2021-10-17 22:35:44

電改實施首日(10月15日),江蘇、山東組織開展了市場交易,兩省電價上浮均在19.8%及以上。

國家發(fā)改委10月12日印發(fā)了《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》(下稱《通知》),提出調(diào)整燃煤發(fā)電交易價格上下浮動范圍均不超過基準(zhǔn)電價的20%等內(nèi)容,并明確該文件于10月15日起實施。

江蘇電力交易中心官網(wǎng)公示文件顯示,2021年10月中旬江蘇電力市場月內(nèi)掛牌交易于10月15日11時結(jié)束。本次交易共有44家發(fā)電企業(yè)、69家售電公司及72家一類用戶參與月內(nèi)掛牌交易申報。經(jīng)過調(diào)度部門安全校核,最終成交294筆,成交電量19.98億千瓦時,成交均價468.97元/兆瓦時。江蘇省煤電基準(zhǔn)價為391元/兆瓦時,此次成交價據(jù)基準(zhǔn)價上浮了19.94%。

山東電力交易中心官方公眾號顯示,山東電力交易中心在文件生效當(dāng)日率先組織開展了深化煤電上網(wǎng)電價市場化改革后的首次交易。10月15日,共有49家燃煤發(fā)電企業(yè)(97臺機(jī)組)與79家售電公司和5家電力用戶參與,成交電量110.7億千瓦時,成交均價較基準(zhǔn)電價上浮19.8%。

19.8%、19.94%,兩省的電力成交價格都幾乎“觸頂”允許上浮范圍。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)對第一財經(jīng)表示,通過疏導(dǎo)電力交易價格,能在一定程度上提高發(fā)電企業(yè)的積極性,同時降低用戶用電的需求,從而緩解電力供需緊張的局面。

然而,相較于翻了一倍多的煤價,20%的電價上漲幅度似乎尚不能促成發(fā)電企業(yè)轉(zhuǎn)虧為盈的局面。

由中電聯(lián)發(fā)布的中國沿海電煤采購價格指數(shù)(CECI)顯示,10月7日到10月14日的一周里,動力煤價格達(dá)到1457元/噸(熱值為5500大卡),環(huán)比上漲34%左右。

對此,一名電力市場資深研究人士對記者分析,將煤電成本完全傳導(dǎo)至用戶側(cè)既不現(xiàn)實,也不公平。一方面,過去發(fā)電企業(yè)在煤炭價格低迷時,維持了較高的盈利空間,具有一定的抗風(fēng)險能力。另一方面,發(fā)電企業(yè)可以通過提高煤炭利用效率等方式,優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營狀況。同時,地方政府也給予了煤電企業(yè)支持政策,包括對接金融機(jī)構(gòu)的信貸資金。因此,發(fā)電企業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)是有保障的。

值得注意的是,《通知》還提出高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制。第一財經(jīng)記者嘗試與江蘇、山東兩地電力市場交易中心聯(lián)系,詢問有關(guān)高耗能企業(yè)電力交易情況,但時值周末,記者未能撥通電話。

統(tǒng)計上一般將電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等六大行業(yè),以及年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)認(rèn)定為高耗能企業(yè)。

林伯強(qiáng)認(rèn)為,高耗能企業(yè)不受電價上浮限制是本次電價改革中最重要的一環(huán)。高耗能行業(yè)用電量約占全社會用電量的45%,在目前電力供需不平衡的情況下,電價上漲的空間很大。因此,如果完全執(zhí)行《通知》,高耗能企業(yè)的用電需求將會明顯下降,可以有效保障其他用戶的電力需求。不過,目前尚未看到有關(guān)高耗能企業(yè)電力交易形式和交易價格的公開落地信息。

《通知》還提出,有序推動尚未進(jìn)入市場的工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場,取消工商業(yè)目錄銷售電價。對暫未從電力市場直接購電的工商業(yè)用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。鼓勵地方對小微企業(yè)和個體工商戶用電實行階段性優(yōu)惠政策。因此,參與電力市場的交易主體也將進(jìn)一步擴(kuò)大。

“考慮到國家發(fā)改委的通知已經(jīng)生效,同時各地面臨的冬季保供壓力加大,除了江蘇和山東兩個省份行動較快以外,其他省市也應(yīng)該及時跟進(jìn)相關(guān)市場化改革措施。”林伯強(qiáng)說。

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