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解封后的越南，漸漸熱鬧了起來(lái)。在越南南方的國(guó)道上，通勤繁忙時(shí)段，有的道路上擠滿了一眼望不到頭的摩托車車隊(duì)。不過(guò)，他們并不是在復(fù)工的路上，而是在逃離胡志明市。

在與疫情共存的理念下，越南經(jīng)濟(jì)中心胡志明市在10月1日終于解除了持續(xù)近3個(gè)月的嚴(yán)厲封鎖措施。越南政府希望以此來(lái)挽救經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定國(guó)際供應(yīng)鏈。

不過(guò)，讓越南政府始料未及的是，在胡志明市和周邊地區(qū)解封后，工廠并沒(méi)有迅速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)，相反，由于懼怕疫情，困在城內(nèi)多日的勞工抓緊機(jī)會(huì)，逃離城市，返回家鄉(xiāng)，形成了特殊的“摩托車返鄉(xiāng)大軍”。

據(jù)越通社報(bào)道，越共中央總書記阮富仲7日在河內(nèi)表示，受新冠疫情影響，越南今年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)測(cè)僅為3%左右，遠(yuǎn)低于此前國(guó)會(huì)設(shè)定的6%目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨諸多困難和巨大挑戰(zhàn)。

在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)，上海國(guó)際問(wèn)題研究院亞太研究中心副研究員周士新表示，雖然越南現(xiàn)在執(zhí)行與病毒共存的政策，但是用工荒能否解決還是取決于疫情能否控制。

他解釋道，如果城市的疫情好轉(zhuǎn)，勞工回城的意愿就會(huì)提高；而如果農(nóng)村在未來(lái)也暴發(fā)疫情，勞工哪怕有意愿回城，可能也會(huì)受到疫情防控措施的牽制。

勞工逃離城市

德?tīng)査儺惗局陚魅朐侥虾?，曾?jīng)作為“防疫楷模”的越南光環(huán)不再。染疫人數(shù)在7月份激增，眼看常規(guī)的管控措施無(wú)法控制住疫情，8月23日，越南向胡志明市街頭部署軍隊(duì)，以協(xié)助該市實(shí)施疫情封鎖措施，實(shí)行戶與戶隔離、社區(qū)與社區(qū)隔離、村與村隔離。

越南政府當(dāng)時(shí)希望憑借嚴(yán)控措施把控住疫情，但事與愿違，胡志明市的確診人數(shù)依然不斷攀高。在一連串的打擊下，越南政府不得不思考“清零”政策是否還走得通。

9月1日，越南總理范明政表示，封鎖不可能永遠(yuǎn)持續(xù)下去，越南的抗疫目標(biāo)應(yīng)是“適應(yīng)”這場(chǎng)大流行。

在這一思想的指導(dǎo)下，胡志明市和周邊地區(qū)逐步開(kāi)放工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)、高科技園區(qū)、軟件園區(qū)等。胡志明市人民委員會(huì)副主席黎和平10月1日宣布，“取消街道所有檢查站，今天之后將不再需要通行證”。

然而，這一原本為了恢復(fù)生產(chǎn)、激活經(jīng)濟(jì)的措施產(chǎn)生了意外效果——在得到官方的保證后，困在胡志明市已久的外來(lái)務(wù)工者大規(guī)模“出逃”。

越南朔莊省和胡志明市同處于湄公河三角洲，朔莊省人民委員會(huì)主席陳文樓表示，在10月2日晚上，就有約2萬(wàn)人返鄉(xiāng)，擠滿了公路。

他焦慮地表示，“朔莊省的隔離接收能力有限，如果人們?cè)俅笈掂l(xiāng)，朔莊省的疫情防線將被沖垮，不堪重負(fù)”。離朔莊省不遠(yuǎn)的安江省也表示，大量居民返鄉(xiāng)可能使當(dāng)?shù)匾l(fā)大規(guī)模感染風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)越南政府估計(jì)，總共可能有200萬(wàn)人自愿返鄉(xiāng)。

勞工大量逃離城市，主要原因還是擔(dān)心疫情。一位返鄉(xiāng)的工人表示，“我看到我們社區(qū)有不少人死于新冠病毒”?；剞r(nóng)村躲避疫情，成為這些返鄉(xiāng)勞工的普遍心態(tài)。

同時(shí)，此前在封城期間，為了避免生產(chǎn)中斷，越南南部各地企業(yè)執(zhí)行了“三就地”政策，即就地生產(chǎn)、就地用餐和就地住宿。盡管保證了生產(chǎn)鏈的運(yùn)作，但工人無(wú)法離開(kāi)，在廠區(qū)狹小的空間內(nèi)生活了三個(gè)月之久，如今放開(kāi)管制后，自然急需回家看看。

周士新向第一財(cái)經(jīng)記者表示，后續(xù)需要觀察越南農(nóng)村地區(qū)的疫情。如果疫情在農(nóng)村暴發(fā)，將更難控制，用工荒的時(shí)間將會(huì)大大拉長(zhǎng)。如果疫情能夠得到控制，那么這些勞工應(yīng)該很快就會(huì)返工。他解釋說(shuō)，越南的務(wù)工者一般不會(huì)長(zhǎng)距離外出打工，一般都會(huì)選擇在家鄉(xiāng)附近，就業(yè)靈活度比較大。

為了鼓勵(lì)勞工早日回城，胡志明市還向返崗工人發(fā)放“愛(ài)心福利包”。胡志明市勞動(dòng)聯(lián)合會(huì)副主席胡春林表示，這是為封城結(jié)束后返崗職工提供的禮物，鼓勵(lì)職工按時(shí)返崗工作，助力該市復(fù)工復(fù)產(chǎn)“加速”。

從耐克到蘋果面臨斷貨

寶成集團(tuán)是世界上最大的運(yùn)動(dòng)鞋制造商。10月6日本是它在胡志明市工廠正式復(fù)工的日子，但往日繁忙的景象不再。

根據(jù)當(dāng)天的統(tǒng)計(jì)，僅僅只有20%~30%的工人回到了原先工作的崗位，有超過(guò)4萬(wàn)名員工未能按時(shí)返崗。工廠本打算在11月滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，如今面對(duì)如此的復(fù)工率，工廠的未來(lái)充滿了不確定性。

鞋類制造商的難題也困擾著紡織服裝業(yè)。據(jù)越南紡織服裝協(xié)會(huì)日前表示，行業(yè)面臨勞動(dòng)力短缺、供應(yīng)鏈中斷等難題，外貿(mào)訂單來(lái)不及交貨，可能無(wú)法達(dá)到原先制定的全年出口目標(biāo)。據(jù)協(xié)會(huì)估計(jì)，行業(yè)原先雇用300萬(wàn)人，而現(xiàn)在其中100萬(wàn)人已離職、暫時(shí)無(wú)法上工，或休無(wú)薪假。

紡織品出口是越南經(jīng)濟(jì)的重要支柱。越南雖然國(guó)土面積不大，但它在全球消費(fèi)品經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)扮演了舉足輕重的角色。以美國(guó)為例，越南已成為其第二大服裝和鞋類來(lái)源國(guó)，僅次于中國(guó)。

以耐克為例，其在美國(guó)銷售的鞋類，有51%是在越南制造的。耐克最近再次下調(diào)了銷售預(yù)測(cè)，主要原因就是越南供應(yīng)商不給力。美國(guó)證券公司BTIG的分析師里昂（Camilo Lyon）表示：“越南工廠依然充滿著不確定性。”他估計(jì)，僅耐克就已經(jīng)減少了1.8億雙鞋的供應(yīng)。

由于疫情導(dǎo)致的供應(yīng)鏈中斷，讓美國(guó)制造業(yè)巨頭很著急。在8月中旬，包括耐克等在內(nèi)的超過(guò)80家美國(guó)服裝和鞋類公司，以美國(guó)服裝鞋類協(xié)會(huì)的名義聯(lián)名致信總統(tǒng)拜登，游說(shuō)美國(guó)加快對(duì)越南的疫苗捐贈(zèng)。

時(shí)至今日，越南完成疫苗接種的人口比例僅為16%，在東南亞國(guó)家排名倒數(shù)，僅強(qiáng)于深陷危機(jī)的緬甸。不過(guò)，越南對(duì)于疫苗接種區(qū)域有所側(cè)重，在胡志明市，約98%的人口至少已接種了一劑疫苗。

不僅僅是運(yùn)動(dòng)鞋和服裝，就連蘋果手機(jī)也受到越南生產(chǎn)鏈中斷之苦。9月底，蘋果公司表示，由于越南的生產(chǎn)問(wèn)題，部分新款iPhone 13的發(fā)貨將被推遲。此次供貨中斷主要與四款iPhone 13機(jī)型的相機(jī)模塊供應(yīng)受限有關(guān)，因?yàn)榇蠖鄶?shù)零件是在越南組裝的。

越南制造的優(yōu)勢(shì)在于勞動(dòng)力和材料價(jià)格低，并非完全不可替代。在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)，周士新表示，接下來(lái)是歐美圣誕銷售旺季，如果越南在接下來(lái)幾周內(nèi)還無(wú)法及時(shí)完成訂單，那么將進(jìn)一步導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)離開(kāi)越南。

越南歐洲商會(huì)在9月初發(fā)表的研究報(bào)告顯示，在針對(duì)身處越南的歐洲投資者進(jìn)行調(diào)查后表明，有約18%的公司已經(jīng)將部分生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到越南以外的地方，另有16%的公司正在考慮轉(zhuǎn)移。

生產(chǎn)鏈的中斷已經(jīng)對(duì)越南經(jīng)濟(jì)造成了重大打擊。越南統(tǒng)計(jì)總局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，越南7月至9月的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）與去年同期相比大幅萎縮了6.17%。這創(chuàng)下了自1986年越南有經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)記錄以來(lái)的最大季度跌幅。今年前9個(gè)月，越南的經(jīng)濟(jì)增速僅為1.42%。

不過(guò)，也有研究機(jī)構(gòu)對(duì)于越南經(jīng)濟(jì)的前景表示樂(lè)觀。牛津經(jīng)濟(jì)研究院（Oxford Economics）在近日發(fā)表的報(bào)告中指出，由于制造業(yè)工人疫苗接種率不斷提升，有越來(lái)越多的地區(qū)加入解封的行列，預(yù)計(jì)越南工業(yè)生產(chǎn)能夠快速地恢復(fù)，四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將大幅提升。

而世界銀行在9月28日發(fā)布的《東亞與太平洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)半年報(bào)2021年秋季版》中，預(yù)計(jì)越南今年的GDP增長(zhǎng)率在4.8%左右。半年報(bào)還同時(shí)預(yù)計(jì)2022年越南經(jīng)濟(jì)將恢復(fù)到6.5%~7%的增長(zhǎng)水平，原因在于全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇將確保主要市場(chǎng)對(duì)越南產(chǎn)品的強(qiáng)勁需求。

阮富仲7日表示，預(yù)計(jì)2022年越南乃至世界疫情形勢(shì)仍將復(fù)雜，有必要采取適當(dāng)?shù)囊咔榉揽卣吆痛胧?，從?ldquo;安全靈活地適應(yīng)疫情”或“與疫情共存”。他還要求推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的恢復(fù)和發(fā)展，對(duì)貿(mào)易、航空、旅游等受疫情直接影響的重要行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)采取保護(hù)措施，不讓越南在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中錯(cuò)失良機(jī)。