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馬產(chǎn)業(yè)是世界上為數(shù)不多能融合一二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、體量大，可拉動內(nèi)需，提供大量就業(yè)?！督?jīng)濟參考報》記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國這一產(chǎn)業(yè)需求初現(xiàn)，處于待開發(fā)狀態(tài)。目前面臨的迫切形勢是，馬匹數(shù)量斷崖式下滑，由世界第一變成第五，近三分之一獨有品種瀕臨消亡，成為全球的馬匹進口大市場。

不少專家學者建議，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和鄉(xiāng)村振興的大環(huán)境下，亟須出臺相關政策促進我國馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快啟動這個千億產(chǎn)業(yè)集群，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供助力，為穩(wěn)邊固邊及絲綢之路經(jīng)貿(mào)文化交流提供支撐。

巨大市場需求與滯后產(chǎn)業(yè)建設矛盾凸顯

據(jù)中國馬業(yè)協(xié)會副會長、新疆農(nóng)業(yè)大學馬產(chǎn)業(yè)研究院院長姚新奎介紹，現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)是為數(shù)不多的貫通一二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)，也是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段后競相布局的產(chǎn)業(yè)。

早在半個世紀以前，發(fā)達國家的馬產(chǎn)業(yè)就完成由單一役用型向賽馬騎乘娛樂型的轉(zhuǎn)變，擁有較長的產(chǎn)業(yè)鏈，具有產(chǎn)值大和吸納就業(yè)能力強等特點。美國超過我國成為世界第一養(yǎng)馬大國后，馬業(yè)產(chǎn)值超萬億元，在GDP中占比超過1%，單個行業(yè)吸納就業(yè)達600萬人。德國和日本作為養(yǎng)馬大國其產(chǎn)值也分別達到1000億歐元和1200億美元，其中德國的馬匹數(shù)量在過去40年中增長了四倍，超過30萬人通過騎馬和馬術運動直接或間接謀生。此外，英國、法國、阿拉伯等國家現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展都已經(jīng)非常成熟。

與發(fā)達國家馬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展情況相比，當前我國對這一產(chǎn)業(yè)的需求剛剛顯現(xiàn)。據(jù)中國馬業(yè)協(xié)會秘書長岳高峰介紹，全國已有馬術俱樂部等團體2000多家，馬術裝備用品、場地供應商300余家，每年舉辦各類賽事數(shù)千場，各類馬術愛好者達百萬人以上。此外，在馬油和懷孕母馬尿開發(fā)方面，我國具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎。全國馬業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值約700億元。

與巨大的市場需求相比，我國馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在明顯短板。“全國馬匹存欄量從上世紀八十年代居世界首位的1100萬匹，下降到當前的360多萬匹。全國29個地方馬品種資源中有10個品種面臨瀕臨滅絕的危險考驗。”岳高峰說。

中國馬業(yè)協(xié)會撰寫的《馬種業(yè)“十四五”發(fā)展研究報告》提出，我國馬品種保護形勢嚴峻，種業(yè)安全受到威脅。有限的幾個保種場，并不能切實解決地方品種保護的問題。保種資金撒胡椒面式的發(fā)放，也難起到應有的作用。馬種業(yè)管理滯后，良種馬的繁育沒有健全的國家標準，導致我國特有的馬種質(zhì)資源沒有得到有效的保護和利用。

我國也有一些獨具優(yōu)勢的地方馬種，但多是“深藏閨中人未識”，隨著數(shù)量下降影響力日漸式微。中國馬業(yè)協(xié)會馬屬動物安全福利中心主任白煦介紹，我國的果下馬有2000年的歷史，是世界上顏值最高的矮馬之一，也是世界公認的稀有馬種，原分布于云、貴、川、陜等省區(qū)，現(xiàn)在僅在廣西等少數(shù)地方可見，保種點只有廣西德保一處，數(shù)量僅剩千匹左右。此外，焉耆馬是新疆名馬之一，蹄質(zhì)結(jié)實，善走，素有“龍駒”“海馬”的美稱，這一馬種的數(shù)量也在不斷減少。晉江馬是福建省唯一的優(yōu)良馬種，有一千多年的歷史，具有耐粗飼、抗病力強等特點，谷底時主產(chǎn)區(qū)(晉江)僅存182匹，成年公馬數(shù)量更是下降到個位數(shù)。

巨大的市場需求與滯后的產(chǎn)業(yè)建設，使我國成為外國馬業(yè)瞄準的藍海?！恶R術》雜志主編、中國馬球隊隊員李艷陽說，多年來我國經(jīng)濟高速發(fā)展，但馬產(chǎn)業(yè)的高端消費開發(fā)未能跟上，形成了對高端運動馬的進口依賴。

根據(jù)《中國馬術行業(yè)發(fā)展狀況調(diào)查報告》和專家估算，2015年至今，我國每年進口馬匹的數(shù)量一直保持在2000匹左右，主要來自荷蘭、新西蘭、澳大利亞、法國、美國等國。據(jù)專家分析，進口馬價格昂貴，從幾十萬元到幾百萬元不等，每匹馬的運輸和檢驗檢疫等費用就高達10多萬元。以每年從國外進口2000匹馬計算，每年需要為此支出十幾億元的資金。

政策支持和基層設計不足導致馬產(chǎn)業(yè)困局

青島駿發(fā)生物是當前國內(nèi)唯一在新三板上市的馬業(yè)公司，公司馬匹胚胎移植技術及馬細管凍精技術均已達到國際先進水平，獲得國家專利33項，已在新疆開展馬種改良工作9年。該公司董事長鄒敬清如此總結(jié)我國馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況：“趴在玻璃上的蒼蠅——前途光明，但沒有出路”。

姚新奎、鄒敬清等認為，馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏明確的政策支持和基層設計，是造成我國馬產(chǎn)業(yè)困局的主要原因。他們認為，隨著交通運輸業(yè)以及農(nóng)用機械發(fā)展，馬匹從功能上逐漸退出了軍事、運輸和耕種等領域，后續(xù)在向競賽、休閑和觀賞等新領域的轉(zhuǎn)化承接中未能及時跟上。

黑龍江省大興安嶺地區(qū)呼瑪縣北疆鄉(xiāng)畜牧站寧代希認為，農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)廣泛普及，使得“馬匹從人類的好朋友，渾身是寶，變成用處不大，影響了群眾養(yǎng)馬的積極性。”以內(nèi)蒙古為例，上世紀八十年代內(nèi)蒙古有近240萬匹馬，如今隨著汽車摩托車普及、役用功能下降，馬匹保有量下降到67萬匹。

在傳統(tǒng)馬產(chǎn)業(yè)走向衰落的同時，以體育休閑與產(chǎn)品消費為主要特征、融合一二三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)漸漸興起。在此期間，高端休閑騎乘消費尚未有效開發(fā)，也導致了我國馬匹飼養(yǎng)量銳減。姚新奎說，目前我國養(yǎng)馬還停留在自然發(fā)展階段，遠遠不能適應休閑騎乘和比賽用馬的市場需求。同時，我國馬匹育種改良還沒有提上日程，自然生產(chǎn)的馬品相不好，速度和力量較差。而國外擁有系統(tǒng)性的馬匹登記制度、嚴格的種馬篩選和品種改良技術。所以，品質(zhì)差異導致了“洋馬”乘虛而入，替代現(xiàn)象嚴重，中國賽場上盡是“洋馬”。

另外，高端商品開發(fā)滯后也是制約馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因。姚新奎說，世界上高端馬類產(chǎn)品開發(fā)，一是馬油提取，其可以廣泛運用于高檔化妝品，從一匹馬身上提取的馬油可以賣2000多元;二是從懷孕母馬尿中提取結(jié)合雌激素，美國輝瑞公司掌握了90%的專利，單品年產(chǎn)值60億美元。我國新疆一企業(yè)成為世界上第四個掌握相關技術的公司，當?shù)厝罕娝鸭旭R尿一人一年可以收入2000多元。

馬產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興和穩(wěn)邊固邊中的作用巨大

中華民族與馬有著不解之緣，馬文化滲透在民族的血液里。如今，馬文化不僅是人們美好生活的重要元素，也是培養(yǎng)廣大青少年尚武精神的重要載體，更是邊疆牧民文化自信的具體符號。

根據(jù)姚新奎提供的數(shù)據(jù)，全國300多萬匹馬中八成以上都分布在邊境省區(qū)，其中新疆100萬匹馬中大約50%分布在32個邊境縣市，而且養(yǎng)馬的都是少數(shù)民族。因此，發(fā)展馬產(chǎn)業(yè)除了可以實現(xiàn)就地就業(yè)、增收致富外，還有助于促進民族間的交流融合，對穩(wěn)邊固邊有重大意義。

專家分析稱，我國馬匹大多數(shù)分布在少數(shù)民族聚集地區(qū)，比如內(nèi)蒙古、新疆、西南各省區(qū)，對于這些地方的少數(shù)民族來講，馬既是生產(chǎn)資料，也是生活資料，是他們賴以生存的物質(zhì)依托和精神寄托。馬背文化也是其民族文化的重要組成部分，比如蒙古族的那達慕大會、哈薩克族“阿肯”彈唱會、柯爾克孜族的庫姆孜演奏等。發(fā)展馬產(chǎn)業(yè)是持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果的重要舉措，而且可以推動鄉(xiāng)村振興和精神文明建設，促進中華民族的一體化發(fā)展。

另外，從歷史來看，古絲綢之路的中亞國家、甚至歐洲都有著悠久的馬文化傳統(tǒng)和強大的馬產(chǎn)業(yè)基礎，馬產(chǎn)業(yè)可以作為國家“一帶一路”倡議的橋梁和紐帶，推動各國之間的經(jīng)濟合作、貿(mào)易合作和政府合作。

補短板、強弱項、固優(yōu)勢 激活千億產(chǎn)業(yè)集群

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)》中提出，用3-5年的時間，培育一批產(chǎn)值超百億、千億的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

姚新奎認為，我國馬產(chǎn)業(yè)基本具備這樣的特質(zhì)和條件，未來有望成為一個新的經(jīng)濟增長點，保守估計可為經(jīng)濟貢獻1000億元、提供300萬個工作崗位。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家體育總局聯(lián)合印發(fā)的《全國馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020—2025年)》提出，到2025年，我國現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的框架和體系初步形成，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局初步形成，馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益大幅提升。

受訪業(yè)內(nèi)人士認為，改變我國馬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，并盡快形成千億級別的現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)集群，應該從以下方面著手。

一是增強科技支撐，推進良種繁育。馬匹繁育是馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，建議將現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)納入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設框架范疇，將良種馬列入國家補貼目錄。尤其在種業(yè)基金分配問題上，應單獨設立馬種業(yè)專項基金。對馬種進行登記管控，對馬匹改良進行政策補貼。

二是對市場需求較大的高端運動馬實行“國產(chǎn)化”替代。我國高端消費人群數(shù)量龐大且維持著較快的增長速度，針對高端消費人群對馬產(chǎn)業(yè)的需求，尤其是對高端運動馬的需求，建議對高端運動馬實行“國產(chǎn)化”替代，而不是簡單地進口。一個典型例子是，新疆伊犁州特克斯德瑞駿發(fā)公司利用胚胎移植技術繁育進口高端馬匹，解決國內(nèi)運動用馬特別是優(yōu)秀種馬奇缺的問題，同時利用鮮精、凍精等人工授精技術產(chǎn)品改良國產(chǎn)馬。該公司通過科技賦能、文旅引流、體賽聯(lián)動，多渠道、多維度滿足牧民改良型需要，幫助牧民增收。

三是培育消費市場，提升產(chǎn)業(yè)層次。對賽馬場等基礎設施建設和分級分類賽馬賽事，給予補貼和優(yōu)惠政策;探索國產(chǎn)馬賽事活動市場化運作，打造品牌賽事;支持開展馬術進學校、進社區(qū)等馬術普及活動，培養(yǎng)馬術人才，拓寬邊疆馬匹銷售渠道，減少對進口馬的依賴;支持馬文化展館、馬文化休閑旅游景區(qū)景點建設;支持民族地區(qū)建設馬文化和民俗文化宣傳平臺，講述中國馬的故事。

四是發(fā)展精深加工，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵馬產(chǎn)品生產(chǎn)加工技術創(chuàng)新和應用，通過設立政府基金、專項基金及支持企業(yè)發(fā)債等方式進行融資，鼓勵引導社會資本到牧區(qū)投資興建各類馬產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，并給予稅收、金融、用地等方面優(yōu)惠政策。