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日前公布的2020年中央一號文件明確，要加強農村基層治理。中央一號文件把加強農村基層治理作為今年“三農”工作的重要任務之一，表明了農村基層治理存在的短板以及提高農村治理效能的重要性。

農村基層治理是國家治理的基石，也是國家治理的短板。我們黨歷來高度重視農村治理工作。中央多次強調，全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村。當前，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是最大的不平衡，農村發(fā)展不充分是最大的不充分。

從全國來看，重農固本是安民之基、治國之要，我們還有5.6億人生活在農村，近3億進城農民的根也在農村。預計到2030年，農村人口還有4億以上，因此，國家治理不能忽視農村。從縣鄉(xiāng)來看，農民是主要群體，農村是主要區(qū)域，農村基層治理更是實現(xiàn)治理現(xiàn)代化的大頭。只有加快補齊這個短板，同步推進農村基層治理和國家治理現(xiàn)代化，才能實現(xiàn)國家治理體系和國家治理能力現(xiàn)代化這個宏偉目標。

2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，這也給農村基層治理提出了更高的要求。隨著經濟社會發(fā)展水平提高，當前，農民對民主、公平、法治、文化、安全、環(huán)境等的需要日益增長，也出現(xiàn)了不少新問題。比如，一些農村基層黨組織軟弱渙散，干部隊伍青黃不接、后繼乏人;農民“事不關己、高高掛起”的心態(tài)普遍存在;一些基層黨委、政府對鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風文明方面重視仍然不夠。這些情況，不僅影響農村經濟社會發(fā)展，也直接影響了農村黨群干群關系和執(zhí)政基礎的鞏固。

基礎不牢，地動山搖。農村基層治理不僅關系到農業(yè)農村改革發(fā)展，更關乎黨在農村的執(zhí)政基礎，影響著社會大局穩(wěn)定。只有加快建立健全黨組織領導的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理機制，著力提高基層黨組織的凝聚力、號召力，把農民群眾緊緊團結在基層黨組織周圍，才能夯實黨在農村的執(zhí)政基礎，實現(xiàn)農村社會長治久安。

也正因此，中央一號文件從充分發(fā)揮黨組織領導作用、健全鄉(xiāng)村治理工作體系、調處化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛、深入推進平安鄉(xiāng)村建設4個方面，做出了系統(tǒng)謀劃。比如，在如何健全鄉(xiāng)村治理工作體系方面，文件明確，要動員群眾參與鄉(xiāng)村治理，增強主人翁意識，維護農村和諧穩(wěn)定;密切聯(lián)系群眾，提高服務群眾能力，把群眾緊密團結在黨的周圍;在如何調處化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛方面，文件明確，要暢通農民群眾訴求表達渠道，及時妥善處理農民群眾合理訴求。

需要注意的是，加強農村基層治理不是管治。治理不是政府唱獨角戲，不是政府單打獨斗。過去，“一套模式管到底、一種方法用到底”的方式方法，已經不適應新時代了。面對農村改革發(fā)展的新形勢新變化，要健全自治、法治、德治相結合的農村治理體系，三種方式是互為補充、缺一不可。